Благодаря быстрым темпам роста экономик, стремительному выходу восточноазиатских транснациональных корпораций на мировой рынок и повышению их конкурентоспособности Восточная Азия стала одним из наиболее перспективных и динамично развивающихся регионов мира. Как и во всем мире, развитие современной экономики сопровождается здесь усилением интеграционных процессов. При этом в Восточной Азии, прежде всего в Юго-Восточной Азии (ЮВА) наряду с такого рода процессами "классического" типа активно развивается региональное сотрудничество, нацеленное на приоритетное сближение стран региона для достижения общих целей¹.

Если "классический" тип интеграции предполагает прохождение странами основных этапов формирования единого интеграционного объединения в соответствии с концепцией Б. Балаши* (от создания зоны свободной торговли до экономического союза), то региональное сотрудничество предполагает подписание соглашений между отдельными странами (на двусторонней или многосторонней основе) и распространяется на конкретные сферы или отрасли экономики. Взаимодействие стран в данном случае может осуществляться путем снижения барьеров трансграничных экономических операций, производства региональных общественных благ, в частности, развития трансграничной транспортной инфраструктуры или решения экологических проблем и т.д.²

За последние 20 лет в Восточной Азии был создан целый ряд объединений, движущей силой которых выступает Ассоциация государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН), в которую входит 10 государств**.

Можно выделить 3 основных сценария развития интеграционных процессов в Восточной Азии: АСЕАН+1 (соглашения Ассоциации с отдельными государствами); АСЕАН+3 (с "тройкой" - Китаем, Японией и Республикой Корея) - 13 государств, а также АСЕАН+6, или Восточноазиатский саммит, нацеленный на создание Восточноазиатского сообщества. Первоначально Восточноазиатский саммит объединил 16 государств: асеановскую "десятку" и Китай, Японию, Республику Корея, Индию, Австралию и Новую Зеландию. С 2011 г. количество его членов увеличилось до 18 за счет присоединения на постоянной основе России и США в соответствии с решением, принятым в ходе саммита в Ханое в октябре 2010 г.***

Ассоциация уже подписала отдельные соглашения со всеми 6 государствами Восточной Азии, которые были полноправными участниками Восточноазиатского саммита на момент его создания в 2005 г. - Китаем, Японией, Республикой Корея, Австралией и Новой Зеландией, а также Индией. Все заключенные соглашения представляют собой договоренности типа Зоны свободной торговли (ЗСТ) и Соглашения об экономической интеграции FTA & EIA (Free Trade Area and Economic Integration Agreement), т.е. под действие норм заключенных соглашений подпадает также торговля услугами (банковские, страховые, транспортные, строительные и т.д.), а также постепенная либерализация инвестиционной деятельности³.

Однако вопрос о том, что будет представлять собой Восточная Азия в будущем, остается открытым.

Удастся ли сформировать Восточноазиатское сообщество, и если удастся, то ограничится ли оно только 13 государствами в формате АСЕАН+3 или в него войдут и другие государства - Австралия, Новая Зеландия, Индия, США, Россия?

" ОРИЕНТИРОВАТЬСЯ НА ВОСТОК"

Проблема выбора пути экономического развития региона встала еще в 1981 г., когда премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад предложил концепцию "азиатизации Азии" под названием Look East ("Ориентироваться на Восток"). Он призвал азиатские страны развиваться по японской модели и сделать цент-

* Бела Балаша - американский экономист, сформулировал ряд принципиальных выводов, образующих фундамент теории экономической интеграции (прим. ред.).

** АСЕАН - политическая, экономическая и культурная региональная межправительственная организация стран, расположенных в ЮВА. В нее входят Бруней, Вьетнам, Индонезия, Камбоджа, Лаос, Малайзия, Мьянма, Сингапур, Таиланд и Филиппины (прим. ред.).

*** Подробнее см.: Локшин Г. М. Россия-АСЕАН: новые проекты и форматы сотрудничества // Азия и Африка сегодня, 2011, N 2 (прим. ред.).

ром регионального экономического сотрудничества Японию, которая тогда переживала длительный период бурного экономического подъема. Эта концепция изначально и легла в основу формата АСЕАН+3.

Решение о проведении неформальной встречи глав государств-участниц АСЕАН, на которую были также приглашены лидеры "тройки" - Японии, Китая и Южной Кореи, было принято в Куала-Лумпуре в декабре 1997 г., в самый разгар азиатского финансового кризиса, когда резко возросло изначальное нежелание АСЕАН сближаться с неазиатскими странами Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР). В Куала-Лумпуре не принимались совместные декларации и не было достигнуто никакого соглашения о дальнейшем существовании формата АСЕАН+3.

Неофициальный подход к проведению встреч и переговоров сохранился и после образования АСЕАН+3.

В свете азиатского финансового кризиса финансовая сфера стала основным направлением развития интеграционных процессов в новом формате. Тогда же Япония предложила создать Азиатский валютный фонд, но реализация идеи была отложена во многом по политическим мотивам и из-за противодействия со стороны отдельных западных стран и межгосударственных финансовых институтов, в частности Международного валютного фонда (МВФ).

Одним из первых достижений интеграции в рамках АСЕАН+3 была выработка плана действий в условиях финансовых кризисов. 5 стран АСЕАН (Индонезия, Малайзия, Филиппины, Сингапур и Таиланд) заключили Соглашение о кредитах своп*, создав систему, которая позволяет стране, валюта которой подвергается сильному давлению ("нападению") со стороны биржевых спекулянтов, получить иностранную валюту для проведения интервенций под залог государственных ценных бумаг.

В мае 2000 г. все страны АСЕАН, а также Китай, Япония и Южная Корея подписали в Таиланде соглашения о расширении зоны действия данного механизма, которые получили название Инициативы Чианг-Май⁴.

По сути Инициатива представляет собой создание фонда резервной валюты, позволяющего странам-участницам избежать острого кризиса и необходимости обращения к международным организациям. Инициатива Чианг-Май была существенно доработана в мае 2006 г., а размер свопа был увеличен почти в два раза - с $39,9 млрд. до $75 млрд. В связи с мировым финансово-экономическим кризисом в 2009 г. средства Фонда были увеличены до $120 млрд.

Еще одним достижением АСЕАН+3 в сфере финансового сотрудничества стало создание Инициативной рабочей группы азиатских рынков облигаций в августе 2003 г. План мероприятий по созданию такого рынка был предложен Сеулом и согласован на встрече АСЕАН+3 в Стамбуле 4 мая 2005 г. Он получил название "Структуры дорожной карты для формата азиатских облигаций по модели формата еврооблигаций", содержащейся в Стандартах азиатских облигаций. Этот документ представляет собой концептуальный проект с подробным описанием правил проведения эмиссионных процедур, размещения ценных бумаг, нормативно-правовой базы, расчетов, системы налогообложения, регистрации документов, раскрытия информации в электронном виде, документации, стандартов отчетности и кредитного рейтинга⁵. В сентябре 2010 г. был создан Форум Азиатского рынка облигаций⁶.

С июня 2003 г. начал функционировать Азиатский облигационный фонд-1, объем которого первоначально составил $1 млрд.

Концепция Азиатского рынка облигаций была расширена в 2005 г. с введением Азиатского облигационного фонда-2.

С 1 мая 2011 г. начал функционировать Офис макроэкономических исследований АСЕАН+3, который призван расширить и укрепить существующую Инициативу Чианг-Май⁷.

"ТРОЙКА" СОЗДАЕТ СВОЮ ЗОНУ

На встрече АСЕАН+3 в 2002 г. в Пном-Пене Китай выступил с инициативой создания Северо-Восточной зоны свободной торговли между Японией, Китаем и Республикой Корея, которая должна была стать важным шагом на пути формирования единой восточноазиатской ЗСТ.

На 4-й встрече руководителей Китая, Японии и Республики Корея с участием премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао, премьер-министра Японии Наото Кана и президента РК Ли Мен Бака, состоявшейся 21 мая 2011 г. в Токио, китайский премьер заявил о том, что начало официальных переговоров по созданию зоны свободной торговли между Китаем, Японией и Республикой Корея ожидается в 2012 г.⁸

В 2007 г. был выработан Рабочий план сотрудничества АСЕАН+3 (2007 - 2017 гг.), где обозначены основные направления сотрудничества и углубления интеграционных процессов. Рабочий план включает ряд направлений, начиная от постепенной либерализации региональной торговли и инвестиционного сотрудничества до сотрудничества в области поддержки малого и среднего бизнеса и развития информационных технологий⁹.

В ходе встреч на уровне глав государств и правительств в Ханое значительное внимание уделялось не только расширению финансового сотрудничества, но и ряду других направлений. Был одобрен План действий по либерализации торговли между странами АСЕАН+3, проект которого был представлен Китаем, а также предложенная на рассмотрение

* Своп (англ. swap - обмен) - торгово-финансовая обменная операция, в которой заключение сделки о покупке (продаже) валюты (или ценных бумаг и других активов) сопровождается заключением контрсделки, сделки об обратной продаже (покупке) валюты через определенный срок (прим. ред.).

Рабочих групп АСЕАН+3 концепция Японии "Первые шаги в направлении региональной экономической интеграции в Восточной Азии: последовательный подход"¹⁰.

Особое внимание в ходе саммита было уделено проектам развития транспортного сообщения внутри Ассоциации. В частности, было принято решение о реализации Многостороннего соглашения АСЕАН о полной либерализации пассажирских авиаперевозок и Стратегического транспортного плана АСЕАН (2011 - 2015)¹¹, который предусматривает строительство и реконструкцию дорог и сооружений, прокладку коммуникаций и реализацию других инфраструктурных проектов. Также был одобрен и реализуется Стратегический план действий по развитию малого и среднего бизнеса АСЕАН на 2010 - 2015 гг., который стал преемником Проекта политики АСЕАН в области развития малого и среднего бизнеса 2004 - 2014 гг.¹²

Таким образом, за последние годы АСЕАН+3 превратилась из структуры, продвигающей исключительно финансовое сотрудничество, в объединение с широким кругом направлений деятельности, способное выступить основой для формирования полноценной интеграционной группировки.

ВОСТОЧНОАЗИАТСКИЙ САММИТ

На саммите АСЕАН в Куала-Лумпуре в декабре 2005 г. было принято решение создать региональную организацию с широкими полномочиями - Восточноазиатское сообщество (ВАС) - East Asia Community (EAC). Тогда же состоялся первый Восточноазиатский саммит (ВАС) - East Asia Summit (EAS), объединивший 16 государств - участников формата АСЕАН+3, а также Индию, Австралию и Новую Зеландию.

Включение Австралии, Новой Зеландии и Индии в процесс создания многосторонней зоны свободной торговли во многом связано с достаточно высокой степенью взаимозависимости в сфере торговли. Расширение ЗСТ до 16 стран-членов может быть выгодно для стран АСЕАН, поскольку именно с Австралией, Новой Зеландией и Индией у этой интеграционной группировки складывается положительный торговый баланс¹³.

Однако созданию института Восточноазиатских саммитов способствовал не только высокий уровень внутрирегиональной торговли. Вследствие нарастающих опасений стран АСЕАН относительно возможного дефицита энергоресурсов, что связано с нестабильной обстановкой на Ближнем Востоке, возникла необходимость снижения зависимости от этого региона и переориентации на ближайших партнеров, главным из которых в области энергетики является Австралия. Сингапур, Таиланд, а впоследствии Китай и Малайзия стали проявлять интерес к созданию ЗСТ с этой страной. В ноябре 2004 г. Австралия была приглашена на двусторонний саммит с АСЕАН, в ходе которого была достигнута договоренность о начале переговоров по заключению соглашения о свободной торговле (ССТ) между Австралией, Новой Зеландией и АСЕАН.

На 2-м Восточноазиатском саммите, состоявшемся в январе 2007 г. на филиппинском острове Себу, Китай предложил заложить в основу построения Восточноазиатского сообщества формат АСЕАН+3. С того времени АСЕАН+3 рассматривается в качестве промежуточного этапа на пути создания единой общерегиональной зоны свободной торговли и Восточноазиатского сообщества. Так, на 13-м саммите АСЕАН+3 в Ханое в октябре 2010 г. подчеркивалось, что "АСЕАН+3, главной движущей силой которой выступает АСЕАН, будет оставаться главным инструментом в достижении долгосрочной цели построения Восточноазиатского сообщества и содействовать устойчивому развитию региона"¹⁴.

Крупным достижением 2-го Восточноазиатского саммита стало подписание "Декларации энергетической безопасности". Страны-участницы этого саммита выразили готовность "прилагать усилия к уменьшению зависимости от традиционных источников энергии путем оптимизации использования энергоресурсов и их экономии, улучшения эффективности использования минеральных энергоресурсов и снижения воздействия на окружающую среду, созданию открытых и конкурентоспособных региональных и международных рынков, сокращению выбросов парниковых газов, поощрению капиталовложений в производство энергии и строительство объектов инфраструктуры путем широкого вовлечения частного сектора. Для решения этих задач предполагается создать Целевую группу ВАС по энергетическому сотрудничеству"¹⁵.

Важной задачей сотрудничества в энергетической сфере является обеспечение стабильных поставок энергоресурсов между странами саммита за счет инвестирования в региональную энергетическую инфраструктуру (трансАСЕАНовский газопровод, объединенная энергосистема АСЕАН), активизация взаимодействия при проведении исследований и разработок, а также финансировании энергопроектов. Однако реализация созданной инициативы связана с рядом трудностей: различиями в уровне политического и экономического развития стран АТР, замкнутостью и изолированностью их энергетических систем, недостатком финансовых ресурсов, связанным с тем, что энергетика является одной из самых капиталоемких отраслей.

По мнению ряда специалистов, одним из наиболее перспективных путей сотрудничества в энергетической сфере может стать торговля сжиженным природным газом¹⁶. В этой области страны АТР имеют значительный вес на мировом рынке как со стороны спроса, так и со стороны предложения. На сегодняшний день значительными мощностя-

ми по сжижению газа располагают Индонезия, Австралия и Малайзия. Кроме того, активную роль в становлении и развитии этой высокотехнологичной индустрии играет Япония.

Большое значение имел 3-й Восточноазиатский саммит, который состоялся в ноябре 2007 г. в Сингапуре. Это заключалось в первую очередь в выработке основных направлений построения Восточноазиатского сообщества, которые включают 6 перспективных областей расширения интеграционных процессов: от энергетической безопасности до сотрудничества в области образования и охраны окружающей среды. Но наиболее перспективной сферой сотрудничества ВАС по-прежнему остается энергетика.

4-й Восточноазиатский саммит, переносившийся несколько раз в связи с антиправительственными выступлениями в Таиланде, в основном ограничился обзором текущих событий в регионе и мире, а также совместной борьбой со стихийными бедствиями¹⁷.

В ходе прошедшего в октябре 2010 г. 5-го Восточноазиатского саммита страны-участницы выразили удовлетворение тем, как развивается сотрудничество, в особенности в приоритетных секторах, к числу которых относятся финансы, образование, энергетика, борьба со стихийными бедствиями и предотвращение распространения птичьего гриппа.

В заявлении председателя 5-го ВАС особо подчеркивалась необходимость расширения регионального сотрудничества в области энергетики, повышения прозрачности в области торговли энергоресурсами и инвестирования в этот сектор экономики, налаживание диалога между основными производителями и потребителями энергоресурсов, стимулирование участия частного сектора в развитии альтернативных источников энергии и т.д.¹⁸

В сфере образования активно развиваются проекты обмена студентами между вузами стран-участниц и стипендиальные программы. Особого внимания заслуживает инициатива Японии, суть которой заключается в построении Научной и инновационной зоны в Восточной Азии (East Asia Science & Innovation Area), и ее предложение о проведении неформальной встречи на уровне министров по вопросам науки и технологического развития¹⁹.

РАЗНОЕ ВИДЕНИЕ ИНТЕГРАЦИИ

АСЕАН+3 идет по пути построения ЗСТ в формате 13 государств, и шансы создания подобного интеграционного объединения довольно высоки, хотя между Китаем и Японией существуют расхождения относительно роли США в этом процессе.

Несмотря на активизацию сотрудничества в рамках 16 государств Восточной Азии и наличие общей стратегической цели, единого конкретного плана действий на пути создания полноценной интеграционной группировки (т.е. зоны свободной торговли) в лице Восточноазиатского сообщества пока нет. Присоединение к деятельности Восточноазиатского саммита на постоянной основе России и США также может затруднить процесс формирования такой группировки.

Правовая база объединения в рамках ВАС еще не создана и в ближайшие годы вряд ли будет создана.

Из всего этого можно сделать вывод, что еще на протяжении длительного периода времени структуры АСЕАН+3 и ВАС будут функционировать параллельно, наряду с другими объединениями, такими, как, в частности, форум Азиатско-Тихоокеанское сотрудничество (АТЭС).

Участники Восточноазиатских саммитов по-разному видят будущее интеграционных процессов в регионе. Условно концепции возможного развития регионального сотрудничества можно разделить на 2 группы: "интенсивный" и "экстенсивный" пути.

"Интенсивное" направление предполагает создание полноценной зоны свободной торговли, однако членство в данной ЗСТ должно ограничиваться 13 государствами в рамках формата АСЕАН+3.

Приверженцами же "экстенсивного" подхода, который предполагает подписание двусторонних и многосторонних соглашений по отдельным направлениям сотрудничества, являются Япония и США. Главное преимущество данного подхода - включение большего числа стран, которые будут расширять сотрудничество по наиболее перспективным направлениям развития. По мнению сторонников концепции, такая форма взаимодействия поможет свести к минимуму убытки, которые непременно возникнут при создании единой общерегиональной ЗСТ у государств, не входящих в нее. То, что предлагают США, можно назвать концепцией "Транс-Тихоокеанского партнерства" (Trans Pacific Partnership - TPP). Япония же предложила другой термин - соглашения об экономическом партнерстве (Economic Partnership Agreement - EPA).

ПЕКИН ПРЕДПОЧИТАЕТ АСЕАН+3

Китай выступает за "интенсивный" путь и создание в перспективе ЗСТ в рамках 13 государств Азии, которому должно предшествовать укрепление позиций КНР в формате АСЕАН+1.

ЗСТ Китая с АСЕАН, вступившая в силу с 1 января 2010 г., уже дала ощутимые результаты. В частности, в 2010 г. объем взаимного товарооборота между Китаем и АСЕАН достиг $293 млрд, увеличившись на 37,5%. При этом объем экспорта Китая в страны АСЕАН составил $138,2 млрд, а импорта из стран Ассоциации - $154,6 млрд. (т.е. АСЕАН удалось свести торговый баланс в отношениях с Китаем с профицитом в $16,4 млрд). Объем валовых инвестиций, поступивших в Китай из стран АСЕАН, вырос в 2010 г. на 50% - до $11,8 млрд²⁰.

Дальнейшее развитие интеграции в рамках Восточноазиатского саммита при участии 16 государств гораздо в меньшей степени отвечает интересам Пекина: создание общерегиональной ЗСТ с участием Индии, Австралии и Новой Зеландии может существенно ослабить позиции Китая.

К региональному сотрудничеству в рамках всего АТР Китай относится более спокойно. Во-первых, потому, что расширение диалога по отдельным направлениям может быть стране выгодно. Во-вторых - процесс этот неизбежен, и, по словам премьера Госсовета КНР Вэнь Цзябао, выступившего на открытии первого Восточноазиатского саммита 14 декабря 2005 г., он является "объективным требованием экономической глобализации и ускорения развития регионального сотрудничества, закономерным результатом взаимозависимости и непрерывного расширения общих интересов различных стран данного региона"²¹.

Восточноазиатский саммит рассматривается Китаем, в первую очередь, как "платформа для проведения консультаций по вопросам отношений между странами", но не как основа формирования полноценной зоны свободной торговли. Предложения о принятии мер, направленных на создание полноценного интеграционного объединения, Китаем вносятся исключительно в рамках саммитов АСЕАН+3. Так, в ходе саммита в Ханое, который состоялся 29 октября 2010 г., странами-участницами был одобрен План действий по либерализации торговли между странами АСЕАН и "тройкой", внесенный на рассмотрение китайской стороной.

ТОКИО ИЩЕТ ПРОТИВОВЕС

Основным конкурентом Китая в Восточной Азии в борьбе за экономическое лидерство сегодня выступает Япония, которая, являясь самым крупным инвестором и главным конкурентом Китая за влияние в регионе в этой сфере, выражает крайнюю озабоченность его стремлением стать движущей силой экономического развития в Восточной Азии. Как Китай, так и Япония претендуют на роль "локомотива" интеграционных процессов в регионе.

ССТ со странами АСЕАН (на двусторонней и многосторонней основах) Япония заключала "в ответ" на договоренности, достигнутые Китаем. Токио также поддерживает США, которые стремятся к активному влиянию на процессы интеграции в регионе. Япония поощряет присоединение к группировке Австралии, Новой Зеландии и Индии, то есть создание Восточноазиатского сообщества в расширенном варианте, поскольку в таком формате оно способно создать серьезный противовес влиянию Китая.

Продвигая концепцию "открытого регионализма", на встрече министров стран АСЕАН в июле 2004 г. Япония выступила инициатором организации ВАС и расширения сотрудничества в рамках 16 государств.

На 5-м саммите ВАС в октябре 2010 г. тогдашний премьер-министр Японии Наото Кан выступил с концепцией "Первые шаги в направлении региональной экономической интеграции в Восточной Азии: последовательный подход" в формате всего региона. В качестве возможных "союзников" Токио могут выступить некоторые государства АСЕАН, которые заинтересованы, с одной стороны, в поддержании отношений с США, а с другой - в собственной экономической и политической независимости и сдерживании нарастающего влияния Китая.

К таким государствам, в частности, можно отнести Сингапур, который осознает возможные выгоды от сотрудничества большего числа участников интеграционной группировки и рассматривает Восточноазиатское сообщество с участием Австралии, Новой Зеландии и Индии в качестве оптимального формата²². С последними Япония также расширяет сотрудничество. В частности, 16 февраля 2011 г. было подписано Соглашение о всестороннем экономическом партнерстве с Индией²³.

Н. Кан значительное внимание уделяет и развитию финансового сотрудничества (в т.ч. реализации Чиангмайской инициативы), что неоднократно подчеркивалось в ходе встречи на высшем уровне в рамках АСЕАН+3 в октябре 2010 г.

Во многом формат интеграционного сотрудничества стран в регионе зависит от позиции стран АСЕАН. Внутри этой группировки нет единства мнений относительно оптимального формата сотрудничества.

Так, Малайзия поддерживает позицию Китая, предлагая в первую очередь сосредоточиться на формировании полноценной ЗСТ в рамках АСЕАН+3, а лишь затем думать о принятии новых членов. Премьер-министр Малайзии Махатхир Мохаммад выдвинул концепцию "Восточноазиатской экономической группы" при участии исключительно азиатских стран. Такой же позиции придерживаются и Филиппины. С точки зрения этих государств, усиление взаимодействия и развитие по пути институционализации в формате АСЕАН+3 будут способствовать укреплению позиций самой Ассоциации в Восточной Азии.

В свою очередь, Сингапур, который большее внимание уделяет расширению собственных экономических связей, нежели политике, также заинтересован в расширении сотрудничества в рамках всего Азиатско-Тихоокеанского региона, поскольку имеет уже хорошо отлаженные связи и развитие отношений не только со странами региона, но и за его пределами²⁴.

Подход Республики Корея к определению оптимального формата сотрудничества можно назвать многоаспектным. С одной стороны, она является полноправным членом и АСЕАН+3, и ВАС, кроме того, вступило в силу ССТ со странами АСЕАН. С другой стороны, Южная Корея все-таки ориентирована на расшире-

ние сотрудничества с третьими странами. Об этом свидетельствует ее активное участие в процессах формирования ЗСТ с такими государствами, как Чили и Европейская ассоциация свободной торговли, предпринимались также усилия по достижению подобных соглашений с Канадой²⁵.

Кроме того, одним из приоритетов внешнеэкономической политики Республики Корея является подписание соглашения о свободной торговле с США. Совместная работа в этом направлении ведется с 2005 г., первый раунд переговоров был организован в США в июне 2006 г. В декабре 2010 г. был достигнут значительный прорыв в направлении создания ЗСТ, когда благодаря личной встрече между президентами Б. Обамой и Ли Мён Баком удалось достичь договоренностей по вопросам торговли автомобилями и говядиной, различия позиций по которым были главным препятствием на пути создания ЗСТ²⁶. Сближению позиций сторон способствовало обострение обстановки на Корейском полуострове в 2010 г., связанное с потоплением южнокорейского фрегата "Чхонан", обстрелом о. Ёнпхёндо и американо-южнокорейскими маневрами в Желтом море*.

Австралия в последние годы стала особенно активно отстаивать собственные интересы в вопросах расширения интеграционных процессов в регионе. Изначально она вместе с США была автором и инициатором продвижения концепции "открытого регионализма" и расширения взаимодействия в рамках АТЭС.

В июне 2008 г. премьер-министр Австралии К. Радд выступил с инициативой создания к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанского сообщества (АТС). Имеется в виду включение в новую структуру США, КНР, Японии, Индии и других стран региона, в первую очередь на базе АТЭС.

Причем цели создания АТС достаточно обширны и касаются не только чисто экономических вопросов, таких как проведение недискриминационной торговой политики, обеспечение энергетической и продовольственной безопасности, но и политических, включая обеспечение региональной безопасности. Предполагается, что основным центром поддержания мира и стабильности должны стать США, в то же время Австралия выступила против участия России в ВАС и региональной интеграции.

Но ни такие государства АСЕАН, как Сингапур и Таиланд, ни Китай не заинтересованы в укреплении политического доминирования США в регионе. Поэтому идея формирования АТС, вероятно, так и останется проектом и не будет всерьез рассматриваться в качестве одного из возможных сценариев развития интеграционных процессов вАТР.

Если раньше концепции АСЕ-АН+3 и АСЕАН+6 (ВАС) рассматривались в качестве альтернатив друг другу, то в последнее время все больше говорят о том, что это всего лишь две стадии одного процесса. Иначе говоря, ЗСТ АСЕАН и "тройки" должна предшествовать формированию единой общерегиональной ЗСТ в формате 16 (включая Индию, Австралию и Новую Зеландию) или 18 (с США и Россией) государств.

Однако на деле развитие интеграции по такому сценарию весьма проблематично, учитывая приверженность Пекина концепции "азиатизации Азии" и расширения сотрудничества в формате 13 государств, без "вневос-точноазиатских" стран. Более вероятен, по крайней мере, в ближайшие годы вариант параллельного развития.

¹ АСЕАН в начале XXI века. Актуальные проблемы и перспективы. М., ИДВ РАН, 2010, с. 6 - 7.

² Система индикаторов евразийской интеграции. ЕАБР, 2009, с. 35 - www.eabr.org/rus/publications/SIEI/indcx.wbp?article-id=BC7C5 35E-2C5E-4F06 - 9AF7 - 3B07E2B2163F

³ Regional Trade Agreements. The WTO Rules - http://www.wto.org/english/tratop_e/region_e/regrul_e.htm; WTO Analytical Index: General Agreement on Trade in Services - http://www.wto.org/english/res_e/booksp_e/analytic_index_e/gats_02_e.htm

⁴ Буторина О. В. Грядущие изменения в международной валютной системе // Валютные проблемы современного мира. Доклады Института Европы. РАН. 2004, с. 12.

⁵ Ibidem.

⁶ Hong Bum Jang. Financial Integration and Cooperation in East Asia // Institute for Monetary and Economic Studies Bank of Japan, Tokyo, February 2011, p. 13.

⁷ http://newsdawn.blogspot.com/2011/04/asean3-agrees-to-form-amro.html

⁸ Сайт МИД КНР. Ministry of Foreign Affairs of People's Republic of China. Broad Prospects for Win-Win Cooperation Between China, Japan and the ROK. Remarks by H.E. Wen Jiabao Premier of the State Council of the People's Republic of China At the Lunch Meeting of the Third Trilateral Business Summit. Tokyo, 22.05.2011 - www.fmprc. gov.cn/eng/topics/wenzonglichuxizhongrihanhuiyi/t825297.htm

⁹ Asian Plus Three Cooperation Work Plan (2007 - 2017).

¹⁰ Ibidem, p. 2.

¹¹ Ibidem.

¹² Ibid., p. 3.

¹³ Анализ статистических данных ASEAN Community in Figures 2009, p. 10.

¹⁴ Chairman's Statement of the 13th ASEAN Plus Three Summit // Ha noi, Viet Nam, 29 October 2010.

¹⁵ Бюллетень экономической информации по материалам китайской прессы, март 2008, с. 49.

¹⁶ Беляев Л. С., Лагерев А. В., Посекалин В. В. и др. Энергетика 21 века: условия развития, технологии, прогнозы. Новосибирск, 2004, с. 42 - 43.

¹⁷ Chairman's Statement of the 4^tn East Asia Summit // Cha-am Hua Hin, Thailand, 25.10.2009 - http://www.15thaseansummitth.org/PDF/25 - 08_EAS%20Statement.pdf

¹⁸ Ibidem.

¹⁹ Chairman's Statement of the East Asia Summit (EAS) // Ha Noi, Viet Nam, 30 October 2010.

²⁰ http://www.asean-cn.org/Item/2374.aspx

²¹ http://www.fmprc.gov.cn/rus/wjdt/zyjh/t226734.htm

²² Dinh Thi Hien Luong. Regional Powers and the Building of an East Asian Community. Center for Northeast Asian Studies, Institute for International Relations, 2007, p. 7.

²³ http:www.bilaterals.org/spip.php?article19063&lang=en

²⁴ Dinh Thi Hien Luong. Op. cit.

²⁵ http://www.bilaterals.org

²⁶ http://polpred.com/?ns=1&ns_id-300463&PHPSESSID=2g3kk9gf4kpo2if5qfkc 7r6912

* Подробнее см.: Русаков Е. М. "...держа в руках большую дубинку" // Азия и Африка сегодня, 2011, N 3 (прим. ред.).

Permanent link to this publication: