На саммите АТЭС в ноябре 2014 г. страны-участницы обсудили возможность создания к 2020 г. Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ) и одобрили проект дорожной карты, предложенной китайской стороной. В статье посредством иерархического кластерного анализа оценивается интеграционный потенциал нового объединения по четырем направлениям: либерализация торговли товарами и услугами, свободное движение инвестиционных потоков, финансовая интеграция и свободное перемещение рабочей силы. Цель исследования - определить наиболее вероятный сценарий развития интеграционных процессов в регионе, выявить возможные позиции сторон, а также факторы, способствующие и препятствующие реализации концепции Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли.

Ключевые слова: региональная экономическая интеграция, торговая либерализация, АТЭС, Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли (АТЗСТ), иерархический кластерный анализ.

Статья поступила в редакцию 04.03.2015.

В ноябре 2014 г. в ходе саммита АТЭС представители 21 страны-участницы¹ в очередной раз выразили намерение создать полноценное интеграционное объединение, а также одобрили предложенную китайской стороной дорожную карту создания Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли (АТЗСТ).

ПРЕДПОСЫЛКИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИНТЕГРАЦИИ

С момента подписания Богорской декларации 1994 г. участники АТЭС достигли значительного прогресса в реализации многосторонних региональных инициатив, нацеленных на обеспечение "свободного перемещения товаров, услуг и капиталов между странами АТЭС путем устранения административных и прочих препятствий движению торговых и инвестиционных потоков" [1]. В 1995 г. был выработан Осакский план действий по достижению целей Богорской декларации [2], а в 1996-м - Манильский план [3], определивший направления взаимодействия стран-участниц в 15 областях, в том числе в области тарифного и нетарифного регулирования торговли, движения инвестиционных потоков, таможенных процедур, прав интеллектуальной собственности, конкурентной политики и проч.

В 2002 г. страны АТЭС приняли первый план действий по либерализации торговли и снижению трансакционных издержек [4], что позволило им за четыре года снизить расходы на ведение бизнеса на 6%. В 2007 г. был принят второй план действий [5].

В 2010 г. лидеры стран АТЭС подписали Йокогамскую инициативу [6], где отметили значительный прогресс в реализации Богорских договоренностей и представили новое видение интеграции в Азиатско-Тихоокеанском регионе. Тем не менее, несмотря на достигнутые за 20 лет успехи, сохраняются факторы, препятствующие развитию полноценной интеграции в масштабах региона, в их числе:

- значительная дифференциация по уровню экономического развития. В 2013 г. разрыв по уровню ВВП на душу населения между странами региона достигал почти 29 раз. Если в Сингапуре, США и Канаде этот показатель составлял соответственно 55182, 53143 и 51957 долл. США, то во Вьетнаме - всего 1911 [7];

- однообразие структуры производства и экспорта в отдельных странах АТЭС, обостряющее конкуренцию между ними как на внутренних, так и на зарубежных рынках [8];

АРАПОВА Екатерина Яковлевна, кандидат экономических наук, начальник отдела МГИМО (У) МИД России, РФ, 119454 Москва, пр-т Вернадского, 76 (arapova_katrin@mail.ru).

Статья выполнена при финансовой поддержке РГНФ, проект N 15 - 07 - 00026 "Восточноазиатский регионализм в условиях модели диверсификации экономического роста".

¹ Австралия, Бруней, Канада, Чили, Китай, Гонконг, Индонезия, Япония, Республика Корея, Малайзия, Мексика, Новая Зеландия, Папуа-Новая Гвинея, Перу, Филиппины, Россия, Сингапур, Тайвань, Таиланд, США и Вьетнам.

- противоречия интересов доминирующих стран региона, в первую очередь США, Китая и Японии;

- различия в тарифном и нетарифном регулировании торговли (в частности, в определении страны происхождения товаров) [9; 10].

Выдвинутая китайской стороной инициатива создания в регионе Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли стала одним из трех альтернативных сценариев общерегиональной интеграции наряду с концепцией Регионального всестороннего экономического партнерства, предложенной Японией, и Транстихоокеанским партнерством (ТТП), продвигаемым США [11]. В случае успеха Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли может стать первым интеграционным объединением, включающим в себя два полюса "глобальных дисбалансов" - США и Китай, а также Россию.

ТОРГОВЫЕ СВЯЗИ ВНУТРИ АТЭС

Значительное число современных исследований интеграционного потенциала еще формирующихся объединений исходят из оценки уровня взаимодополняемости торговых потоков. За десятилетний период (с 2003 по 2012 г.) индекс взаимодополняемости в АТЭС снизился с 0.9 до 0.86 (табл. 1).

Чем выше уровень экономического развития страны, тем в большей степени они ориентированы на страны-партнеры по региону. Лидирующие позиции по индексу торговой взаимодополняемости занимают США, Япония, Республика Корея и Канада, аутсайдерами же остаются Бруней, Папуа-Новая Гвинея, Перу и Чили. Вместе с тем для наименее развитых стран характерна положительная динамика индекса торговой взаимодополняемости, тогда как в США, Сингапуре или Японии в последнее десятилетие наблюдалась тенденция к его понижению.

Чем выше индекс торговой взаимодополняемости, тем выше может оказаться заинтересованность страны в создании регионального интеграционного объединения, поскольку экономическая интеграция способствует снижению торговых издержек. Таким образом, к числу наиболее заинтересованных в ней стран можно отнести США, Республику Корея, Таиланд, Сингапур, Малайзию, Японию и Китай, к наименее заинтересованным - Канаду и Мексику, для которых торговая

Таблица 1. Индекс торговой взаимодополняемости АТЭС

Источник: [12].

взаимодополняемость обеспечивается главным образом тесными торговыми связями внутри НАФТА. В то же время для таких государств, как Вьетнам и Филиппины, постепенное сближение с региональными партнерами по АТЭС и рост их доли в общем объеме внешней торговли повышают "интеграционную мотивацию" к созданию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли.

РАЗЛИЧИЯ В УСЛОВИЯХ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ

В классической теории региональной интеграции однородность (близость)² уровней экономического развития и характера внешнеторгового регулирования интегрирующихся стран - одна из главных предпосылок успешной интеграции [13]. Эксперты Европейской Комиссии сегодня также исходят из того, что максимальные выгоды от реализации интеграционного сценария могут быть достигнуты при выполнении двух условий:

Первое. Максимальная близость между интегрирующимися странами - не только территориальная, но и по уровню экономического развития и степени регулирования национальной экономики.

Второе. Желание стран идти по пути снижения и устранения ограничений взаимной торговли (согласования мер тарифного и нетарифного регулирования, установления единых правил определения страны происхождения товаров и др.)

Таким образом, для того чтобы определить интеграционный потенциал создаваемой Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли, необходимо оценить степень однородности/разнородности экономики интегрирующихся стран.

Цель настоящего анализа - выявление "интеграционного потенциала" стран АТЭС и определение перспектив создания Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли по четырем направлениям:

1. Торговая либерализация.

2. Свободное движение инвестиций.

3. Финансовая интеграция и интеграция в банковском секторе.

4. Свободное перемещение рабочей силы.

Исследование проводилось на основе расчетов коэффициентов вариации по ряду ключевых показателей. Использовался метод иерархического кластерного анализа на базе пакета SPSS, позволяющий определить степень близости/однородности интегрирующихся стран, сформировать их однородные группы и выявить стороны возможного столкновения интересов в ходе ведения переговоров о создании АТЗСТ [14; 15]. На этой основе может быть разработан наиболее благоприятный сценарий формирования зоны, выстроена оптимальная последовательность заключения необходимых двусторонних соглашений, а также многосторонних соглашений с ограниченным числом участников.

Для оценки глубины различий в уровнях экономического развития интернирующихся стран по ряду параметров в работе были рассчитаны коэффициенты вариации (табл. 2).

Результаты расчетов свидетельствуют о высокой степени разнородности экономик стран АТЭС по всем приведенным показателям. Тем не менее коэффициенты вариации у показателей тарифного регулирования внешней торговли, исключающих сельское хозяйство, относительно ниже чем у показателей, характеризующих предпосылки развития финансовой интеграции. Сельское хозяйство остается одной из наиболее защищенных отраслей экономики в ряде стран АТЭС, в частности в Республике Корея и Таиланде, где средний уровень таможенных пошлин по РНБ на сельскохозяйственную продукцию составляет 52.7 и 29.9% соответственно. За ними следуют Япония и Мексика, где этот показатель ниже 20%. Средневзвешенный уровень таможенного тарифа, рассчитанный исходя из структуры импорта, оказался даже выше. Лидерство сохраняют Республика Корея, Мексика и Таиланд, что свидетельствует о том, что в структуре их импорта доля наиболее защищенных государством, стратегически важных товарных позиций сравнительно высока. Эти государства будут стремиться к максимальной защите национальных рынков от наплыва более дешевой и, соответственно, более конкурентоспособной продукции из стран-партнеров в случае создания интеграционного объединения.

В то же время ряд государств АТР активно использует нетарифные инструменты внешнеторговой политики с целью защиты национальных производителей. В первую очередь это касается США, которые крайне неохотно идут на снижение нетарифных ограничений в торговле сельскохозяйственной продукцией, стремясь максимально защитить отечественных производителей.

² В соответствии с "концепцией близости" (concept of proximity), чем выше степень однородности экономического развития стран региона, тем выше их интеграционный потенциал.

Таблица 2. Коэффициенты вариации ключевых показателей макроэкономического развития и регулирования ВЭД стран АТЭС

Расчеты автора на основе данных: [7; 16; 17; 18; 19; 20; 21].

По оценкам экспертов Американского института предпринимательства (American Enterprise Institute), "ведущие сельскохозяйственные предприятия США, особенно в наиболее чувствительных отраслях, таких как сахарная и молочная, оказывают давление на администрацию президента Б. Обамы, призывая сохранить существующие ограничения для доступа на американский рынок товаров от партнеров по зонам свободной торговли (в рамках Транстихоокеанского партнерства). Они не видят значительных выгод от снижения таможенных пошлин и квот странами-партнерами по ТПП и настаивают на сохранении приоритета таких инструментов внешнеторговой политики, как санитарные и фитосанитарные стандарты, технические барьеры и нетарифные ограничения" [22, р. 170].

Разрыв в уровне экономических показателей в финансовой сфере выше, чем в области регулирования внешней торговли. Именно это может препятствовать открытию финансовых систем ряда государств АТР для нерезидентов из стран-партнеров, ограничивать долю собственности иностранных контрагентов, поскольку рост конкуренции на национальных рынках может привести к вытеснению национальных производителей.

В то же время коэффициент вариации уровня учетных ставок центральных банков ниже соответствующего показателя по процентным спрэдам. Это означает, что теоретически либерализация секторов финансовых услуг может повысить конкурентоспособность национальных финансовых институтов в ряде государств АТР, снизить процентные спрэды и обеспечить доступ частного сектора к кредитным ресурсам.

Проведенные расчеты свидетельствуют об относительно более высоком интеграционном потенциале свободного перемещения инвестиционных потоков. Коэффициент вариации по налогу

Таблица 3. Объединение в кластеры стран АТЭС по уровню тарифного регулирования внешней торговли (порядок агломерации - agglomeration schedule)

Расчеты автора на основе данных [18; 19; 20] на базе пакета SPSS.

на доходы предприятии, отражающий условия создания и ведения бизнеса, намного ниже коэффициентов по остальным показателям. То есть экономическая интеграция может способствовать расширению инвестиционных потоков и стимулировать как приток инвестиций в страны-партнеры, так и рост вложений за рубежом.

Значительный разрыв в уровнях ВВП на душу населения и безработицы может обострить в относительно более развитых странах внутренние противоречия между национальными профсоюзами и властью, вынуждая последнюю прибегать к ограничению притока дешевой рабочей силы из менее развитых государств и защите собственных граждан.

РАЗЛИЧИЯ В УРОВНЯХ ТАРИФНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕЙ ТОРГОВЛИ

В основу оценки "интеграционного потенциала" в торговле была положена база данных, включающая шесть показателей среднего уровня таможенного тарифа, характеризующих степень регулирования внешней торговли.

Иерархический кластерный анализ³ показал, что наиболее близки по уровню тарифного регулирования внешней торговли среди стран АСЕАН Малайзия и Филиппины (табл. 3). За ними следует пара: Австралия-Новая Зеландия, выделяющаяся тесными двусторонними торговыми отношениями и схожими подходами в торговой политике в отношении третьих стран. Третью пару могут составить США и Перу.

Примечательно, что между всеми странами, составляющими наиболее близкие по уровню та-

³ Метод иерархического кластерного анализа основан на принципе расчета расстояния между потенциальными кластерами с целью определения уровня их однородности. Порядок агломерации (agglomeration schedule), рассчитанный в рамках иерархического кластерного анализа, позволяет выявить пары стран, наиболее близких по тем показателям, которые лежат в основе проводимых расчетов. На первом шаге проводится объединение наиболее близких наблюдений (в данном случае стран), и уровень близости для этой пары характеризуется относительно более низким значением коэффициента. Коэффициенты в четвертом столбце показывают расстояние между двумя кластерами (определенное на основании квадрата евклидового расстояния, определенного с использованием стандартизованных значений). Чем выше шаг наблюдения, тем больше значение соответствующего коэффициента и, соответственно, ниже уровень однородности соответствующей пары.

Таблица 4. Результаты кластерного анализа показателей регулирования внешней торговли стран АТЭС (принадлежность к кластеру - cluster membership)

Расчеты автора на основе данных [18; 19; 20] на базе пакета SPSS.

рифного регулирования внешней торговли пары, уже подписаны двусторонние соглашения о свободной торговле. Соглашение между Австралией и Новой Зеландией вступило в силу еще в конце 1980-х годов, между Перу и США - в феврале 2009 г. Оба соглашения распространяются как на торговлю товарами, так и на торговлю услугами [23].

Создание двусторонних и многосторонних зон свободной торговли предполагает либерализацию торговых режимов внутри интеграционных объединений при сохранении независимости стран-членов в проведении торговой политики в отношении третьих стран, но результаты исследования подтверждают вывод о том, что длительные двусторонние интеграционные связи ведут к постепенному сближению подходов к регулированию торговых отношений с третьими странами. Соответственно, "гибридный подход"⁴, принятый в 2009 г. в рамках концепции Транстихоокеанского партнерства, и концепция "открытого регионализма" могут оказаться эффективными и в рамках АТЭС [24]. Они будут способствовать созданию в перспективе полноценной региональной зоны свободной торговли.

В рамках сценария, выделяющего 7 кластеров в кластер "1", объединены Вьетнам, Малайзия, Индонезия и Филиппины, а также Чили, Тайвань, Папуа-Новая Гвинея, Канада и Япония. Сингапур и Таиланд значительно отличаются по характеру внешнеторгового регулирования и формируют самостоятельные кластеры "2" и "3" соответственно. Сингапур проводит наиболее открытую, либеральную политику в отношении своих торговых партнеров, стремясь к расширению товарооборота путем снижения препятствий на пути следования товаров и услуг. Таиланд, напротив, представляет собой одну из наиболее "зарегулированных" экономик региона.

Кластер "4" объединяет Китай и Россию, однако стоит отметить, что в рамках сценария, состоящего из 4-х кластеров, эти государства по своим характеристикам ближе к странам-партнерам, включенным в кластер "1". Кластер "6" объединяет главным образом развитые страны, такие как Австралия, Новая Зеландия, США и Гонконг, а также Перу, у которой сложились тесные торговые отношения с Соединенными Штатами,

⁴ "Гибридный подход" (hybrid approach) предполагает возможность одновременного заключения странами-участницами соглашений о свободной торговле как на двустороннем, так и на многостороннем уровнях.

Таблица 5. Налог на доходы предприятий в странах АТЭС в 2013 г.

Составлено на основе данных [21].

и действует соглашение о свободной торговле. Особый кластер (кластер "7") составляет Мексика, хотя в рамках 4-кластерного сценария она примыкает к Таиланду, проводя более активную протекционистскую внешнеторговую политику.

Самая закрытая страна среди участниц АТЭС -Республика Корея, отличающаяся наиболее высокими таможенными пошлинами по всем исследуемым позициям. Это единственная страна, формирующая самостоятельный кластер в рамках всех 4-х сценариев (табл. 4)⁵, разрыв в ее показателях и показателях прочих кластеров очень велик. Соответственно, Таиланд и Республика Корея в ходе ведения переговоров о создании общерегиональной зоны свободной торговли могут стремиться к сохранению относительно более высоких ставок таможенных пошлин по ряду товарных позиций, представляющих для этих стран стратегический интерес.

СВОБОДНОЕ ДВИЖЕНИЕ ИНВЕСТИЦИЙ

Интеграционный потенциал движения инвестиционных потоков (прямых иностранных инвестиций) можно оценить на основе показателя налога на прибыль предприятий. В сценарии с формированием 7 кластеров Вьетнам, Малайзия, Индонезия, Новая Зеландия, Перу и Тайвань входят в кластер "2". Налог в этой группе стран колеблется от 32.2% в Индонезии до 36.4% - в Перу (табл. 5).

В кластер "3" входят Сингапур, Таиланд, Республика Корея и Чили (от 27.1 до 29.8%). Кластер "4" образуют Филиппины, Австралия, США и Папуа-Новая Гвинея (табл. 6), где налог колеблется от 42.1% для Папуа-Новой Гвинеи до 47% -для Австралии. Кластер "5" объединяет Японию, Мексику и Россию. В Китае, формирующем самостоятельный кластер "6", условия для ведения бизнеса наименее благоприятны. Налог на прибыль предприятий в этой стране в 2013 г. составлял 63.7%. Наиболее же благоприятные условия для предпринимательства были созданы в Брунее (кластер "1"), Гонконге и Канаде (кластер "7").

ПОТЕНЦИАЛ ФИНАНСОВОЙ ИНТЕГРАЦИИ

Для оценки потенциала финансовой интеграции в рамках стран АТЭС была составлена база данных из 6 показателей, характеризующих состояние финансового сектора стран-участниц: реальные процентные ставки, процентные ставки по депозитам, процентный спрэд, уровень инфляции, сальдо государственного бюджета (% к ВВП) и общий государственный долг (% к ВВП).

Наиболее близки по своим характеристикам финансовые системы Китая и Филиппин, далее следует пара: Республика Корея-Новая Зеландия, на третьем месте пара: Таиланд-Мексика (табл. 7).

³ Принадлежность к кластеру (cluster Membership), выявленная в рамках иерархического кластерного анализа, позволяет определить уже не пары наблюдений (стран), а относительно более однородные группы стран на основе расчетов аналогичного расстояния между ними. Система SPSS дает возможность самостоятельно задать вероятное число кластеров и вывести результаты расчетов в рамках нескольких сценариев/вариантов в зависимости от числа кластеров: 4-х, 5-и, 6-кластерный сценарий и т.д. Значения в столбцах таблицы показывают номер кластера, к которому может быть отнесена страна в рамках каждого из рассчитанных сценариев. Соответственно, страны, напротив которых проставлен один и тот же номер кластера, могут быть объединены в одну группу по степени однородности на базе исследуемых показателей. Сопоставление кластерной принадлежности стран по различным сценариям позволяет оценить глубину разнородности между кластерами. Если в рамках 5-кластерного сценария несколько стран принадлежат к разным кластерам, то при 4-кластерном - они объединены в одну группу, соответственно, уровень разнородности между этими кластерами и странами сравнительно ниже.

Таблица 6. Результаты кластерного анализа по налогу на прибыль предприятий в странах АТЭС (принадлежность к кластеру - cluster membership)

Расчеты автора на основе данных [21] на базе пакета SPSS.

Таблица 7. Объединение в кластеры стран АТЭС по показателям развития национальных финансовых систем (порядок агломерации - agglomeration schedule)

Расчеты автора на основе данных [7; 16] на базе пакета SPSS.

Таблица 8. Результаты кластерного анализа по показателям развития финансовых систем стран АТЭС (принадлежность к кластеру - cluster membership)

Расчеты автора на основе данных [7; 16] на базе пакета SPSS.

Девять стран имеют схожие условия для развития финансовой интеграции. Это четыре государства АСЕАН (Малайзия, Филиппины, Таиланд и Индонезия), а также Китай, Республика Корея, Австралия, Новая Зеландия и Мексика, которые составляют кластер "1" в рамках 4-кластерного сценария (табл. 8).

При реализации сценария с выделением 7 кластеров в кластер "7" входят Гонконг, Россия и Чили. При этом наблюдаются значительные различия в показателях между государствами, включенными в кластеры "1" и "7" и наиболее развитыми странами региона, такими как Сингапур, Канада, США и Япония. Причем Япония стоит особняком и образует самостоятельный кластер во всех приведенных сценариях, разрыв в показателях развития финансовых рынков между этой страной и другими государствами региона, в особенности развивающимися, весьма ощутим, что является одним из основных препятствий на пути укрепления интеграции в финансовой сфере.

Либерализация сектора банковских услуг остается одним из наиболее острых вопросов для углубления интеграции. Если рассматривать исключительно показатели банковского сектора стран АТЭС (первые три из шести показателей развития финансовых систем), то имеет смысл увеличить число кластеров до 9 в силу разнородности уровней его развития в странах-участницах.

Основной кластер "3" (табл. 10) формируют 7 государств: Малайзия, Филиппины, Таиланд, Китай, Республика Корея, Австралия и Россия. Сингапур и Гонконг образуют кластер "4", для которого характерны низкие ставки по депозитам, но относительно высокие спрэды - 5.2 и 5% соответственно (табл. 9). В кластер "6" включены Япония, США, Канада и Мексика, отличающиеся низкими реальными процентными ставками и процентными спрэдами, что делает эти государства более конкурентоспособными среди стран-партнеров. Индонезия и Чили составляют кластер "5", а Бруней, Вьетнам, Перу и Папуа-Новая Гвинея формируют самостоятельные кластеры.

ПЕРСПЕКТИВЫ СВОБОДНОГО ДВИЖЕНИЯ РАБОЧЕЙ СИЛЫ

Масштабы перемещения рабочей силы во многом определяются двумя показателями: уровнем ВВП на душу населения и уровнем безработицы.

В рамках 7-кластерного сценария интеграции кластер "1" составляют Новая Зеландия, Гонконг, Япония и Бруней (табл. 11). В кластер "2" входят развивающиеся государства АТР: Вьетнам, Индонезия, Филиппины, Таиланд, Китай, Перу и Папуа-Новая Гвинея. Для этой группы стран характерны относительно более низкие показатели ВВП на душу населения и средние уровни безра-

Таблица 9. Показатели развития банковского сектора стран АТЭС

Составлено на основе данных [16].

Таблица 10. Результаты кластерного анализа по показателям развития банковских секторов стран АТЭС (принадлежность к кластеру - cluster membership)

Расчеты автора на основе данных [16] на базе пакета SPSS.

ботицы, что делает их потенциальными поставщиками низко квалифицированной рабочей силы в страны с относительно более высоким уровнем доходов. Малайзия и Мексика составляют кластер "3" и близки по своим показателям к кластеру "7", включающему Россию и Чили, поскольку в рамках 6-кластерного сценария все перечисленные четыре государства включены в одну группу. Кластер "4" образуют Сингапур, Канада и США, то есть наиболее развитые государства АТЭС с максимальными показателями ВВП на душу населения. Австралия и Республика Корея образуют самостоятельные кластеры ("6" и "5" соответственно).

Страны, входящие в кластеры "4" и "6", могут стать главными принимающими государствами для дешевой рабочей силы из наименее развитых стран региона. Для Сингапура создание в перспективе Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли вряд ли может привести к резкому увеличению притока низкоквалифицированной рабочей силы. Он и так имеет место вследствие интеграционных процессов в рамках АСЕАН. Однако для остальных развитых государств (особенно для Канады и США) свободное перемещение рабочей силы может создать серьезные проблемы и обострить напряженность в отношениях с национальными профсоюзами. Нельзя не видеть, что в этих странах относительно высок уровень безработицы, соответственно, они в большей степени заинтересованы в обеспечении рабочими местами собственных граждан, нежели в снижении издержек компаний за счет использования более дешевой рабочей силы из развивающихся стран региона.

ПЕРСПЕКТИВЫ

Оценка интеграционного потенциала Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли показала наличие значительных различий в уровне экономического развития и характере государственного регулирования экономических систем стран региона. Это характерно как для сферы торгового регулирования, так и для регулирования финансовых потоков, что значительно снижает вероятность формирования в регионе полноценной зоны свободной торговли в кратко- и среднесрочной перспективе (в течение 5 лет, как это было заявлено на саммите АЕЭС). Вероятность быстрого развития финансовой интеграции в регионе еще ниже.

Интеграционные процессы внутри АТЭС будут развиваться в соответствии с концепцией "открытого регионализма" или в рамках "гибридного подхода", принятого для Транстихоокеанского партнерства, когда страны-участницы смогут подписывать соглашения о свободной торговле на двусторонней основе (или многосторонней основе с ограниченным числом участников) при параллельном ведении переговоров об интеграционном взаимодействии в масштабах всего АТЭС. Увеличение числа двусторонних соглашений о свободной торговле будет способствовать формированию Азиатско-Тихоокеанского зоны свободной торговли, поскольку заключенные в последние годы в регионе двусторонние соглашения становятся более "чистыми" (clean regionalism)⁶ [25, p. 205]. Чем выше качество заключенных двусторонних и многосторонних соглашений, тем меньше противоречий может возникнуть при ведении переговоров о создании региональной зоны свободной торговли.

Применение метода иерархического кластерного анализа, положенного в основу настоящего исследования, позволило определить наиболее благоприятный сценарий региональной интеграции в АТР, выявить оптимальную последовательность заключения двусторонних соглашений о свободной торговле в рамках АТЭС. Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли может быть создана только после подписания соглашения в рамках Транстихоокеанского партнерства. Эффективность интеграционных процессов значительно повысится, если к ТТП присоединится Республика Корея. Ускорению переговоров между этой страной и государствами ТТП может способствовать двустороннее соглашение о свободной торговле с США как основной движущей силе интеграционных процессов в формате 12 государств. Но представители правящих кругов Кореи неоднократно высказывали опасения, что либерализация может негативно отразиться на развитии национальных производств [26].

Реализация концепции Транстихоокеанского партнерства может ускорить переговорный процесс по созданию Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли, но она же может стать и препятствием, снижающим мотивацию ряда стран к дальнейшему расширению интеграционных процессов. В первую очередь речь идет о США. Кон-

⁶ Термин "clean regionalism" характеризует постепенное улучшение качества двусторонних соглашений о свободной торговле. Либеральные режимы распространяются на все большее число товарных позиций, охватывая не только вопросы снижения и устранения тарифных ограничений, но и нетарифное регулирование, выработку общих правил определения страны происхождения товаров и др.

цепция ТТП будет способствовать укреплению как экономических, так и политических позиций Соединенных Штатов в регионе, и они заинтересованы в развитии интеграции без участия своего основного конкурента за экономическое и политическое влияние в АТР - Китая. Кроме того, в сложившихся политических условиях довольно сложно представить создание нового интеграционного объединения с одновременным участием США и России. Однако если рассматривать исключительно экономические условия, то ТПП можно расценивать как необходимый этап, предшествующий образованию АТЗСТ.

Другим необходимым условием общерегиональной интеграции становится создание Северо-Восточной зоны свободной торговли, объединяющей Китай, Японию и Республику Корея [27; 28]. Кроме того, необходимо усилить интеграцию России в Азиатско-Тихоокеанский регион. Пока же наша страна не подписала ни одного двустороннего соглашения о свободной торговле с партнерами по АТЭС. Россия ведет переговоры с Новой Зеландией и Вьетнамом, однако двусторонние соглашения о свободной торговле еще не подписаны.

* * *

Азиатско-Тихоокеанская зона свободной торговли, скорее всего, будет распространяться только на торговлю товарами. При этом сектор сельского хозяйства, очевидно, будет выведен из-под действия норм соглашения, поскольку многие страны-члены будут по-прежнему стремиться к сохранению протекционистской политики в этой сфере, поддержанию конкурентоспособности национальных производств и защите национальных сельхозпроизводителей. Помимо этого значительные противоречия могут сохраняться и при выработке общих правил определения страны происхождения товаров. В торговле услугами страны АТЭС, вероятнее всего, будут строить работу в формате "АТЗСТ минус X", по аналогии с форматом гибкого участия "АСЕАН минус X".

Процесс либерализации внешней торговли в АТЗСТ имело бы смысл сделать поэтапным подобно тому, как развивались интеграционные процессы внутри АСЕАН, когда для шести наиболее развитых и четырех относительно менее развитых стран был предусмотрен различный график снижения ставок таможенных пошлин и установлены переходные периоды, отличающиеся по длительности. В этом случае ко второй, относительно менее развитой группе стран как по степени интегрированности в региональную экономическую систему, так и по характеру внешнеэкономического регулирования могли бы быть отнесены Таиланд, Индонезия, Вьетнам, Россия, Мексика и Папуа-Новая Гвинея.

Свободное перемещение инвестиций может стать именно тем направлением, где страны АТЭС способны добиться максимальных результатов. Это связано как с относительно меньшими различиями в показателях, характеризующих легкость ведения бизнеса, так и наличием значительных финансовых ресурсов в ряде государств АТР, в частности в Японии, что обусловливает нацеленность этих стран на проведение "агрессивной" политики расширения инвестирования за рубежом (что характерно для Китая). Соответственно, Сингапур, Таиланд, Республика Корея, Чили, Россия и Гонконг станут основными принимающими странами для инвестиционных потоков из стран-партнеров, в то время как США, Япония и Китай - ключевыми поставщиками капиталов.

Вопросы свободного перемещения рабочей силы могут оказаться наиболее острыми при создании Азиатско-Тихоокеанской зоны свободной торговли. Такие развивающиеся государства, как Вьетнам, Бруней, Индонезия, Таиланд, Филиппины, Китай, Перу, Чили и Папуа-Новая Гвинея способны стать основными поставщиками относительно дешевой рабочей силы в США, Канаду и Австралию, которые в свою очередь будут пытаться вводить ограничения с целью защиты национальных работников и решения проблем безработицы.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ / REFERENCES

1. 1994 Leaders' Declaration Bogor Declaration. APEC Economic Leaders' Declaration of Common Resolve, 1994. Available at: http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/1994/1994_aelm.aspx (accessed 30.03.2015).

2. The Osaka Action Agenda. Implementation of the Bogor Declaration. 1995. 85 p. Available at: http://www.apec.org/~/media/Files/Groups/IP/02_esc_oaaupdate.pdf (accessed 30.03.2015).

3. Manila Action Plan for APEC. MAPA, 1996. Available at: http://www.mofa.go.jp/policy/economy/apec/1996/mapa/ (accessed 30.03.2015).

4. APEC Trade Facilitation Action Plan. 2002. 35 p. Available at: http://www.apec.org/~/media/Files/AboutUs/Action%20Plans/03_cti_tfactionplan.pdf (accessed 30.03.2015).

5. APEC's Second Trade Facilitation Action Plan. 2007. 20 p. Available at: http://www.apec.0rg/~/media/Files/Press/Features/2009/2007Par0013Filev1.pdf (accessed 30.03.2015).

6. 2010 Leaders' Declaration Yokohama Declaration. The Yokohama Vision, Bogor and Beyond, 2010. Available at: http://www.apec.org/Meeting-Papers/Leaders-Declarations/2010/2010_aelm.aspx (accessed 30.03.2015).

7. World Economic Outlook Database. October 2014. Available at: https://www.imf.org/external/pubs/ft/weo/data/changes.htm (accessed 21.12.2014).

8. Kimura F. International Production and Distribution Networks in East Asia: Eighteen Facts, Mechanics, and Policy Implications. Asian Economic Policy Review, 2006, no. 2, pp. 326 - 344.

9. Bergsten C.F. APEC and World Trade: A Force for Worldwide Liberalization. Foreign Affairs 73, 1994, no. 3, pp. 20 - 26.

10. World Trade Report 2014. Trade and development: recent trends and the role of the WTO. WTO, 2014. 240 p.

11. Fergusson I.F., Cooper W.H., Jurenas R., and Williams B.R. The Trans-Pacific Partnership Negotiations and Issues for Congress. Congressional Research Service. CRS Report for Congress. Prepared for Members and Committees of Congress. 2013. 62 p.

12. United Nations Conference on Trade and Development (Original data http://unctadstat.unctad.org/ReportFolders/reportFolders.aspx). Uploaded by Knoema. Available at: http://knoema.ru/UNCTADMTC2013/merchandise-trade-complementarity-annual-1995 - 2012 (accessed 20.12.2014).

13. Argiiello R.C. Economic Integration. An Overview of Basic Economic Theory and other Related Issues. Economia, 2000, no. 3, pp. 3 - 49.

14. Quah Ch. -H., Crowley P.M. 2010. Monetary Integration in East Asia: A Hierarchical Clustering Approach. International Finance, no. 13:2, pp. 283 - 309.

15. Yuen H. A Cluster-Based Approach for identifying East Asian Economies: A foundation for monetary integration. International Congress on Modelling and Simulation. 2003. pp. 1368 - 1373. Available at: http://www.mssanz.org.au/MODSIM03/Media/Articles/Vol%203%20Articles/1368 - 373.pdf (accessed 01.02.2015)

16. World Bank Statistics, 2013. Available at: http://data.worldbank.org/indicator (accessed 20.12.2014).

17. UNCTAD Statistics. Available at: http://unctad.org/en/Pages/Statistics.aspx (accessed 20.12.2014).

18. World Tariff Profiles. WTO, 2013. 202 p.

19. World Tariff Profiles. WTO, 2014. 204 p.

20. WTO Statistics Database. Available at: http://stat.wto.org/Home/WSDBHome.aspx?Language=E (accessed 20.12.2014).

21. Doing Business 2014. Understanding Regulations for Small and Medium-Size Enterprises. A World Bank Group, Washington D.C. 316 p.

22. Barfield C. The United States and East Asian Regionalism: Competing Paths to Integration. International Journal of Korean Studies, 2012, vol. XVI, no. 2, pp. 157 - 178.

23. WTO Regional Trade Agreements in Force Database. Available at: http://rtais.wto.org/UI/PublicMaintainRTAHome.aspx (accessed 20.02.2015).

24. Bergsten C.P. Open Regionalism. Peterson Institute for International Economics. Working Paper 97 - 3, 1997. 26 p.

25. Kimura F. New Open Regionalism? Current Trends and Perspectives in the Asia-Pacific. Center for Strategic and International Studies. Working Papers, 2007, pp. 203 - 209.

26. S. Korea must concentrate all energy on TPP: traders association head. Available at:http://english.vonhapnews.co.kr/business/2014/12/03/84/0501000000AEN2014120300680 0320F.html (accessed 05.03.2015).

27. Estrada G., Park D., Park I., and Park S. ASEAN's Free Trade Agreements with the People's Republic of China, Japan, and the Republic of Korea: A Qualitative and Quantitative Analysis. ADB Working Paper Series on Regional Economic Integration. 2011, no. 75, pp. 3 - 29.

28. Estrada G., Park D., Park I., and Park S. The PRC's Free Trade Agreements with ASEAN, Japan, and the Republic of Korea: A Comparative Analysis. ADB Working Paper Series on Regional Economic Integration. 2012, no. 92, pp. 3 - 28.

INTEGRATION POTENTIAL OF FREE TRADE AREA OF THE ASIA-PACIFIC

(World Economy and International Relations, 2016, vol. 60, no. 1, pp. 68 - 81)

Received 04.03.2015.

ARAPOVA Ekaterina Yakovlevna (arapova_katrin@mail.ru),

State Institute of International Relations (University) of the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, 76, Vernadskogo Prosp., Moscow, 119454, Russian Federation.

Acknowledgements. The research was supported by the Russian Fund for Humanities, project no. 15 - 07 - 00026 "East Asian regionalism in the context of diversification of economic growth model".

During the 2014 APEC summit the participating countries agreed to move towards a region-wide economic integration and approved China-backed roadmap to promote the Free Trade Area of the Asia-Pacific (FTAAP). The paper examines prospects for economic integration in the Asia-Pacific in the framework of 21 APEC participating members. It aims to measure the "integration potential" of the FTAAP on the basis of quantitative and qualitative analysis of the actual statistic data, to explore key obstacles hampering economic integration in the region. The research comes from the theory of convergence and concept of proximity. They suppose that the higher is the degree of homogeneity in economic development and regulatory regimes of the integrating countries the higher is their "integration potential". The objective of the author's analysis is to measure the "integration potential" of APEC countries in four directions: trade liberalization, free movement of investments, monetary and banking integration, free division of labor. Initial estimates of the FTAAP prospects base on the merchandize trade complementarity indices and coefficients of variation analysis. Besides, the research uses hierarchical cluster analysis that helps to classify countries in different groups according to similarity of their economic typologies. This methodology allows to reveal the favorable algorithm of regional economic integration in the framework of the "hybrid approach " (or "open regionalism " adopted for APEC countries in 1989) which encourages the countries to enter into free trade agreements on a bilateral basis or to make offers to the APEC membership as a whole. Final conclusions are based on the results of authors' calculations with consideration for contemporary trends of the member countries' economic development and long-term strategies of economic growth.

Keywords: regional economic integration, trade liberalization, APEC, Free Trade Area of the Asia-Pacific, hierarchical cluster analysis.

Permanent link to this publication: