В октябре 2002 года в Бейруте (Ливан) состоялся IX саммит руководителей стран-членов Организации Франкофонии, прошедший под лозунгом "Диалог культур". Эта встреча на высшем уровне отличалась от предыдущих рекордным числом участников: в ливанскую столицу прибыли главы государств и правительств, представлявшие 56 стран с 600- миллионным населением.

Созданная в 1970 году Международная организация Франкофонии (ОИФ - аббревиатура ее французского названия), или Организация Франкофонии объединяет главным образом франкоговорящие (франкофонные) страны, подавляющее большинство которых были в прошлом колониальными владениями Франции.

ОИФ ставит своей целью, как сказано в основополагающих ее документах, содействие экономическому, социальному и культурному развитию ее членов, претворению в жизнь идей демократии, созданию правового государства, защиту прав человека, пропаганду французского языка.

С 1986 года ОИФ регулярно проводит встречи на высшем уровне, на которых обсуждаются как вопросы сотрудничества государств-членов Организации, так и важнейшие международные проблемы.

ПРИОРИТЕТ ДИАЛОГА КУЛЬТУР

Саммиту предшествовала большая подготовительная работа: встречи генсека ОИФ Бутроса Бутроса Гали с министрами культуры и по делам Организации Франкофонии, на которых обсуждались вопросы повестки саммита и урегулирования конфликтов в различных странах; собрание постоянного совета ОИФ, который состоит из личных представителей глав государств и правительств и отвечает за подготовку и исполнение решений саммитов; заседание конференции министров стран-членов ОИФ, контролирующих исполнение решений саммита.

Работу IX саммита Организации Франкофонии открыл президент Ливана Эмиль Лахуд. Он поднял вопрос о судьбе палестинского народа, осудил действия Израиля и высказался за диалог культур, который всегда бывает продуктивней силовых противостояний. Президент категорически высказался против применения иностранными державами вооруженных сил против Ирака.

В своем выступлении генеральный секретарь Организации Франкофонии Б. Б. Гали подчеркнул, что Саммит руководителей ОИФ впервые проходит на арабской земле и вселяет надежду на лучшее будущее региона, разрываемого конфликтами. Он сказал, что не стоит смешивать арабский мир с терроризмом и считать, что с Африкой связаны лишь войны и нищета. Необходимо обратить внимание на единство и общность франкофонных стран -стран Африки, Азии, Европы, Америки и Арабского мира, разделяющих общие ценности и ведущих диалог культур.

Диалог культур - это одно из проявлений деятельности ОИФ. У государств, входящих в эту организацию, разные интересы и позиции, но в честном диалоге, открытом для обсуждения различных взглядов при взаимном уважении друг друга, кроется сила Организации Франкофонии ¹ . Б. Б. Гали напомнил, что в основе образования ОИФ лежат общие ценности и французский язык, который стал языком сотрудничества, языком обсуждения вопросов об урегулировании конфликтов, языком, который каждый народ обогащает своими культурами.

Приняв пять лет назад в 1997 году в Ханое Хартию Организации Франкофонии с целью усилить ее политическую роль в мире, сказал Б. Б. Гали, главы государств и правительств дали действенный импульс ее развитию как международной организации. Он остановился на вопросах построения оргструктуры и деятельности организации в течение прошедшего периода, на достижениях и трудностях ее работы. За пять лет ОИФ достигла значительных успехов, стала известной и признанной организацией. Она является основным пропагандистом французского языка в мире. ОИФ развивает отношения с ООН, международными и региональными организациями в приоритетных областях своей деятельности, направленных на содействие развитию, укрепление демократии, защиту прав человека и культурного многообразия. Органи-

стр. 31

зация Франкофонии активно отстаивает на международных конференциях свои интересы и точку зрения. Так, она принимала участие во Всемирном саммите по устойчивому развитию (Йоханнесбург, 2002 год), где был проведен коллоквиум "Франкофония и устойчивое развитие", на котором обсуждались инициативы франкофонных стран в этой области.

ОИФ участвовала в конференции франкофонных женщин (Люксембург, 2000 год), симпозиуме в Бамако (ноябрь 2000 года), обсуждавшем вопросы правового государства и прав человека, третьей конференции министров культуры (Котону, 2001 год).

ОИФ все большее внимание уделяет экономическому сотрудничеству. Она принимала участие в первой конференции министров экономики и финансов (Монако, 1999 год), в третьей Конференции ООН по наименее развитым странам (Брюссель, 2001 год); в саммите глав государств и представителей частного сектора по финансированию программы НЕПАД - "Нового партнерства для развития Африки" (Дакар, 2002 год); в региональной африканской подготовительной конференции к Всемирному саммиту по информационному обществу (Бамако, 2002 год).

Для беднейших и небольших государств Африки участие в ОИФ, отметил Б. Б. Гали, - единственная возможность высказать свою точку зрения и быть услышанными в крупных международных организациях. Эффективность деятельности Организации Франкофонии зависит от способности франкофонных государств выступать единым фронтом.

Бутрос Б. Гали подробно остановился на политической и дипломатической деятельности ОИФ в решении кризисных ситуаций и урегулировании конфликтов. При этом Организация Франкофонии занимает активную позицию при уважении независимости государств и принимает участие в урегулировании конфликтов только при согласии всех участвующих в них стран, не приемля конкуренции с другими посредниками. У ОИФ, большинство членов которой - бедные африканские страны, отметил генеральный секретарь, не хватает средств для эффективной деятельности по ликвидации кризисов, однако у нее есть уже некоторые достижения в этой области, которыми она гордится. Так, ОИФ участвовала вместе с Африканским союзом в урегулировании ситуации на Коморских островах. Важно не только привести противоборствующие стороны к заключению соглашения, но и обеспечить его выполнение. Впервые для помощи в реализации соглашения на Коморских островах было создано Бюро ОИФ, что служит прецедентом для использования этого опыта. Так же успешными были миротворческие миссии ОИФ в Того (совместно с Европейским Союзом) и в Республике Конго ² .

Б. Гали говорил также о трудностях ОИФ, основной из которых является нехватка финансовых средств. Однако у Организации Франкофонии, сказал он, большое будущее и потенциал, который может реализоваться только в том случае, если франкофонные государства продемонстрируют твердую волю и решимость в достижении поставленных целей и обеспечат деятельности ОИФ такой имидж, который отвечал бы чаяниям франкофонных народов ³ .

В рамках встречи шла работа и в исполнительных организациях ОИФ - состоялись заседания Международной ассоциации мэров франкофонных городов (АИМФ), Франкофонного делового форума (ФФА), представляющего собой сеть предприятий различных франкофонных рынков 50-ти стран на пяти континентах. Цель деятельности ФФА - развитие торговли, в том числе электронной, промышленного партнерства, передача технологий. Молодежный франкофонный парламент, созданный в 2001 году в Квебеке, прислал на IX конференцию ОИФ делегацию, вручившую главам государств и правительств "Хартию молодого франкофонного гражданина XXI века".

Одно из важных событий Саммита - сближение позиций Алжира с программой деятельности ОИФ. До бейрутской встречи Алжир был единственной арабской франкофонной страной, не желавшей присоединяться к движению франкофонии. В усилиях Франции по созданию Организации Франкофонии он усматривал продолжение ее неоколониалистской политики, что было связано с тяжелым колониальным прошлым и кровопролитной борьбой за независимость Алжира. Не случайно после достижения независимости в Алжире стала проводиться политика арабизации, и сфера применения французского языка сузилась. Президент Абдельазиз Бутефлика, принявший участие в саммите, заявил, что Алжир станет ее членом, если ОИФ из культурного органа преобразуется в политическую организацию ⁴ . Участие Алжира в Саммите положительно скажется на сотрудничестве Организации Франкофонии с арабскими странами.

ПЛАН ДЕЙСТВИЙ

На IX саммите Организации Франкофонии была принята Бейрутская декларация, в которой главы государств и правительств подчеркнули свою солидарность с арабским языком и культурой, подтвердили приверженность многостороннему сотрудничеству в решении важных проблем современности и выразили решимость бороться против бедности, за справедливую глобализацию, которая несла бы народам мир, прогресс, демократию и соблюдение прав человека, служила целям развития народов мира и защите наиболее бедных народов.

В Декларации содержится обязательство усиливать роль Организации Франкофонии в укреплении мира, демократии, прав человека. Была выражена озабоченность ростом насилия, терроризма и всех видов конфликтов в мире, уверенность в том, что диалог культур представляет собой необходимое условие для поиска мирных решений и борьбы с нетерпимостью и экстремизмом. Франкофонные государства решительно высказались против любых форм терроризма и выразили желание присоединиться ко всем международным антитеррористическим конвенциям и участвовать в их реализации. Они призвали также к заключению общей конвенции по борьбе с терроризмом, осудили нарушение суверенитета и территориальной целостности государств, а также политику тех государств, которые используют своих беженцев в других странах для дестабилизации положения в них, разжигания вооруженных конфликтов.

Саммит принял решение об активном участии ОИФ в подготовке и работе Международной конференции по вопросам мира, демократии и прав человека под эгидой ООН. Главы государств и правительств определили свои позиции по важнейшим международным вопросам: высказались за немедленное мирное урегулирование на Ближнем Востоке на основе принципов, выработанных на Мадридской конференции и резолюций 242 и 338 Совета Безопасности ООН; поддержали арабскую мирную инициативу, принятую на саммите в Бейруте 27 - 28 марта 2002 года (речь идет о предложенном принцем Саудовской Аравии Абдаллой Бен Абдель Азизом плане, по которому нормализация отношений с Израилем ставится в зависимость от полного освобождения им арабских территорий, оккупированных с 1967 года, и урегулирования палестинской проблемы) ⁵ .

Франкофонные государства подчеркнули, что в решении вопроса об Ираке приоритет принадлежит международному праву и главенствующей роли ООН; они безоговорочно высказались против применения военной силы против Ирака, призвали Ирак к полному соблюдению своих обязательств и отметили, что Багдад официально согласился на возобновление деятельности инспекторов ООН ⁶ . ОИФ осудила попытку вооруженного захвата власти в Кот-д' Ивуаре и призвала правящие круги и народ этой страны воздерживаться

стр. 32

от использования силы для решения конфликтной ситуаций. ОИФ приветствовала рождение в Дурбане (ЮАР) в июле 2002 года Африканского союза, принятие на саммите ОАЕ в Лусаке в 2001 году программы НЕПАД, одобрила утверждение "большой восьмеркой" в Кананаскисе (Канада) в июне 2002 года Плана действий для Африки. ОИФ поддерживает усилия всех государств, направленные на пресечение незаконной торговли и неконтролируемого оборота оружия в мире ⁷ .

Франкофонные государства заявили, что идеи Франкофонии, демократии и развития неотделимы друг от друга. Демократическая приверженность идеям Франкофонии нашла отражение в ее стремлении к сотрудничеству между франкофонными государствами, что зафиксировано в Программе действий, принятой на саммите. ОИФ осудила любые формы геноцида и преступлений против человечества.

В Декларации содержится также обязательство стран-членов ОИФ способствовать развитию национальных языков франкофонных государств и одновременно обеспечивать широкое использование французского языка как международного. В Декларации выражена необходимость приложить усилия для того, чтобы новые информационные технологии не усугубляли разрыв между бедными и богатыми странами, и в этой связи подчеркнут приоритет развития всеобщего образования.

Важным достижением саммита было принятие коллективного обязательства франкофонных стран - способствовать выработке Международной конвенции о культурной исключительности в рамках ЮНЕСКО ⁸ .

Для реализации задач, сформулированных в Декларации, на Саммите был разработан План действий, в котором были выделены четыре приоритетных направления деятельности: обеспечение мира, демократии, прав человека; пропаганда французского языка, культурного и лингвистического разнообразия; создание условий для начального образования, профессионального и технического обучения, высшего образования и научных исследований; экономическое и социальное сотрудничество в интересах долговременного развития и солидарности.

В документе указывается, что для решения поставленных задач необходимы более тесное сотрудничество между франкофонными государствами; развитие контактов и связей ОИФ с международными и региональными организациями; усиление партнерства между исполнительными организациями; разработка долгосрочных десятилетних и краткосрочных четырехлетних планов развития ⁹ .

Следующий саммит ОИФ решено провести в Уагадугу (Буркина-Фасо) в 2004 году.

Новым генсеком Организации Франкофонии в связи с окончанием срока полномочий Бутроса Бутроса Гали был избран Абду Диуф.

Абду Диуф родился в 1935 году, занимал посты президента Сенегала, Организации африканского единства (ОАЕ), Западноафриканского экономического сообщества (ЭК0ВАС), председателя Социалистической партии Сенегала. Лауреат премии "За проект борьбы с голодом, нищетой и зависимостью". Почетный доктор права университетов мношх стран, в том числе США, Египта, Нигерии, Франции, Бельгии, Японии. Автор многих печатных трудов.

По выражению ливанских руководителей, IX Саммит явился исторической вехой в развитии Франкофонии. Уходя в отставку со своего поста, Б. Гали подчеркнул, что, несмотря на молодость и несовершенства Организации Франкофонии, она доказала, что может многое предложить тем, кто вступает в нее. Сегодняшние беды Африки - пандемии, конфликты, нищета - станут завтра бедами всего мира, если не положить им конец и не пересмотреть свое отношение к Африке. Встреча в Ливане является приглашением всем остальным государствам мира найти общие точки соприкосновения, оценить различия и преодолеть то, что их сегодня разделяет ¹⁰ .

КАКОВЫ ПЕРСПЕКТИВЫ?

Однако не все так безоблачно в существовании этой организации. Так, Мамаду Диа, бывший председатель Совета министров Республики Сенегал, называет институционали- зированную франкофонию "ни чем иным, как плохо завуалированным культурным империализмом", "организацией культурного владычества, худшего, чем другие формы господства", "формой культурной ре-колонизации" и пишет, что "организационная Франкофония представляет собой проблему на заре третьего тысячелетия, считающегося закатом всяческого рода империй" ¹¹ .

Обозреватель журнала "Марше тропико" также критически оценивает проведение саммита, считает, что им ловко управляли французы. По его мнению, иракский и израильско-палестинский кризисы создали благоприятную конъюнктуру для проведения саммита, а приезд алжирского президента Аодельазиза Бутефлики отвел обвинения в имперской политике Франции и вызвал симпатии арабских государств к франкофонной идее. Со своей стороны Тропическая Африка была удовлетворена избранием африканца генсеком Франкофонии. Человеком, получившим максимальный выигрыш от саммита, журнал называет Жака Ширака, так как в своем неприятии американской стратегии "моментальной" войны против Ирака президент Франции получил поддержку 55 франкофонных стран.

Автор задается вопросом, можно ли видеть в бейрутском саммите основу новой внешней политики Парижа, или же он стремится возглавить движение недовольных вестернизацией мира и американским гегемонизмом?

По мнению обозревателя "Марше тропико", контуры франкофонного движения весьма расплывчаты и само объединение франкофонных стран вызвано конъюнктурными соображениями, поэтому внутренние противоречия, в конце концов, возобладают над идеями объединения. Африканцы и арабы должны помнить, что Франция всегда была и остается союзницей США ¹² .

Вступив в должность генсека ОИФ, А. Диуф назвал себя "духовным сыном" Л. Сенгора, его последователем" и подтвердил свое желание продолжить дело Сенгора - одного из активных инициаторов движения Франкофонии, активизировать работу ОИФ во всех направлениях.

Он сказал, что Организация Франкофонии не должна ограничивать свою деятельность рамками формальных исполнительных структур и что необходимо привлекать к сотрудничеству с ней неправительственные организации, ассоциации, молодежные и женские организации. Он подчеркнул, что Франкофония - это политическая организация, призванная содействовать развитию демократии и защищать права человека, правовое государство, участвовать в предотвращении и урегулировании конфликтов ¹³ .

-----------------

¹ www.francophonie.org./oif/secretariat/discours/

² Marches tropicaux et mediterraneans, 6.09.2002, p. 1931.

3 www.francophonie.org/secretariat/discours.

⁴ Marches tropicaux et mediterraneens, 25 octobre 2002, p. 2226.

⁵ Там же.

⁶ Там же.

⁷ www.sommet 2002.org.

⁸ www.francophonie.org/oif.

⁹ www.francophonie.org/oif. Ю francophonie.org/secretariat/discours.

¹¹ Le Soleil. Edition en ligne du Samedi, 30 Novembre 2002.

¹² Marches tropicaux et mediterraneens, 25 octobre 2002, p. 2226.

¹³ www.refer.sn/article 440.

Permanent link to this publication: