Научная жизнь. Конгрессы, конференции, симпозиумы

17 октября 2005 г. Сектор кур доведения и региональных проблем ИВ РАН провел "круглый стол" на тему "Процесс урегулирования курдской проблемы в Ираке и его влияние на курдские ареалы Турции, Ирана и Сирии". В мероприятии приняли участие сотрудники Отдела Ближнего и Среднего Востока, Отдела арабских стран, МГИМО (У) МИД РФ, директор Института Ближнего Востока Е. Л. Жигун, директор Центра по изучению Евразии Л. И. Медведко, представители организации "Курдская автономия" в Москве и курдской диаспоры. В работе "круглого стола" участвовал официальный представитель Патриотического Союза Курдистана (ПСК) в России Саид Шорш Саид.

В своем вступительном слове зав. сектором О . И . Жигалина отметила, что активизация американской политики на Ближнем и Среднем Востоке оказывает большое влияние на ситуацию в этническом Курдистане. Его этнополитический центр все более смещается в Иракский Курдистан, где под покровительством США иракские курды укрепляют свои автономистские позиции. После парламентских выборов 30 января 2005 г. иракские курды определили свои задачи на ближайшую перспективу. Прежде всего они выступали за принятие федеративного принципа устройства нового Ирака. При этом Иракский Курдистан, по их мнению, должен стать регионом, где курды смогут в полном объеме осуществлять свое право на автономию. В связи с этим они принимали самое активное участие в процессе формирования новых структур власти. Лето 2005 г. ознаменовалось борьбой за включение их требований в текст постоянной Конституции, а также началом процесса политического объединения Курдской автономии. М. Барзани был избран ее президентом, а Н. Барзани - премьер-министром. Референдум по конституции, состоявшийся 15 октября 2005 г., показал, что курдам удалось отстоять ряд важнейших для них требований, в частности принцип федерализма как основу нового государства. Важно в связи с этим проанализировать, какое влияние оказывает процесс урегулирования курдской проблемы в Ираке на курдские ареалы Турции, Ирана и Сирии и политику этих стран в курдском вопросе.

В своем выступлении Шорш Саид позитивно оценивал политические процессы, происходящие в настоящее время в Ираке, поскольку они позволяют курдам в той или иной степени решать поставленные задачи. Им удалось закрепить в постоянной Конституции достигнутые за время существования Курдской автономии успехи. Улучшилась ситуация в социальной сфере и в области просвещения; повысился уровень благосостояния населения; законодательно закреплены свобода печати и слова; важную роль в жизни курдского сообщества стали играть телевидение и радиовещание на курдском языке, Интернет; повышается образовательный уровень населения, функционируют пять университетов и т.д.

Шорш Саид отметил, что основными источниками экономического развития Курдской автономии являются средства, выделяемые иракским госбюджетом (17%), отчисления за счет увеличения цен на нефть от сумм, перечисляемых странами-донорами на реконструкцию Ирака, а также часть средств, получаемых курдами за транзит нефти по их территории. Курды активно участвовали в политической жизни страны, чтобы добиться преимуществ для развития автономии. Хотя сунниты и не принимали участия в референдуме по постоянной Конституции, они впоследствии признали эту ошибку. Ради проведения референдума по постоянной Конституции курды пошли на компромиссы в решении важных для них вопросов, а именно: было снято требование о включении Киркука в состав Курдской автономии; определения ее новых границ и включения других районов компактного проживания курдов в ее состав (т.е. проблема широкой автономии); хотя контроль над использованием природных ресурсов будет находиться в компетенции субъектов федерации, последние не могут ими распоряжаться без согласования с центром, а также использовать их в военных целях и т.д. В то же время курдам удалось отстоять вопрос о сохранении собственной армии и спецслужб для обеспечения безопасности Курдской автономии.

Постоянная Конституция утверждает федеративный принцип построения нового иракского государства, в котором курдский район становится субъектом федерации. Курдские автономисты считают, что постоянная Конституция отвечает интересам всех иракцев и не допускает построения исламского государства по примеру Ирана. Она гарантирует права женщинам, что для

стр. 184

курдов является немаловажным фактором: в настоящее время женщины составляют 1/4 членов нынешнего парламента. Основной закон утверждает демократический принцип развития нового государства. В декабре 2005 г. состоялись выборы нового парламента.

Далее участники встречи обменялись мнениями.

Активно обсуждался вопрос о роли Соединенных Штатов в судьбе Курдской автономии в Ираке. Одни эксперты позитивно оценивали факт насильственного свержения С. Хусейна (представитель московской диаспоры курдов - С . Хаджиев ), и влияние присутствия американцев в Ираке на развитие демократических институтов в Курдской автономии (В . Я . Белокреницкий , Ш . Х . Мгои - ИВ РАН, И. В . Степанова - МГИМО). Другие выражали сомнение в том, что ориентация курдов только на помощь США обеспечит им реализацию поставленных задач, поскольку американцы преследуют прежде всего свои экономические и политические цели. По мнению многих выступавших, осуществление Соединенными Штатами своей цивилизаторской миссии в Ираке и в регионе в целом вряд ли будет иметь благоприятный исход (Ф . Бадерхан - ИВ РАН; С. Б . Дружиловский - МГИМО; И . Е . Федорова , О . И . Жигалина - ИВ РАН). При этом приводились самые разнообразные аргументы. Так, С. Б. Дружиловский полагает, что реформы, насаждаемые сверху, не всегда и не во всем соответствуют национальным традициям иракского общества и политическим реалиям. Американцы используют совпадение своих интересов с интересами иракских курдов в прагматических целях. Они контролируют все процессы, происходящие в Курдской автономии, и навязывают им извне демократию по-американски. Последний аргумент был прокомментирован Ф. Бадерханом, подчеркнувшим, что цель американцев - не демократия в Ираке, а закрепление в Персидском заливе. Негативная реакция иракских суннитов на политику Соединенных Штатов в Ираке связана с их опасениями, что нефтяные месторождения страны окажутся в руках США (которые, кстати, не дают по этому поводу никаких гарантий). Эксперт выразил уверенность в том, что принятая Ираком форма федерализма приведет к кантонизации страны, что, по его мнению, чревато ее распадом. В. Я. Белокреницкий подчеркнул, что, если даже США и не выполнят в Ираке и регионе свою цивилизаторскую миссию, то тем не менее их присутствие на Ближнем и Среднем Востоке будет способствовать получению ими определенных выгод. По мнению Г . П . Авдеева , цивилизаторская роль США была позитивна в моноэтничных государствах и неоднозначна в многонациональных.

Вопросы о продолжительности присутствия коалиционных войск, возможном выводе их из Ирака и отражении этих процессов на судьбе Курдской автономии также нашли освещение в выступлениях участников "круглого стола". Некоторые эксперты считают, что американцы вряд ли останутся там до конца 2007 г. По мнению В . М . Ахмедова (ИВ РАН), для США курды и арабы не могут быть бесспорными союзниками. За время пребывания американцев в Ираке им не удалось добиться главного - открыть себе доступ к иракской нефти. (Ф . Бадерхан ). Ряд факторов: природные катаклизмы в США, ослабление политического рейтинга президента Дж. Буша, протесты мирового сообщества против оккупации Ирака свидетельствуют о бесперспективности дальнейшего пребывания коалиционных войск в этой стране (Г . И . Старченков - ИВ РАН). Вместе с тем участники обсуждения подчеркивали, что уход американских войск из Ирака вызовет нестабильность в стране, которая, возможно, перерастет в гражданскую войну.

Стабилизации положения в Ираке, в регионе в целом может способствовать, по мнению многих участников обсуждения, активизация политики Российской Федерации. В этой связи Шорш Саид отметил, что уже положено начало культурному сотрудничеству Курдской автономии с Россией: приняты на обучение в высшие учебные заведения РФ курдские студенты, рассматривается вопрос об учреждении российского консульства в Эрбиле.

Обсуждая этот вопрос, многие эксперты подчеркнули целесообразность использования Россией своего авторитета на миротворческом поприще в Ираке.

Вопрос об отношении сопредельных стран к курдскому урегулированию в Ираке также прозвучал в ряде выступлений. Наличие иностранных вооруженных сил непосредственно у границ Турции, Сирии и Ирана, а также наметившиеся сдвиги в решении курдского вопроса в Ираке угрожают стабилизации обстановки в курдских ареалах этих стран, их национальной целостности. И несмотря на то, что режимы в соседних странах позитивно оценивают политические устремления иракских курдов и благосклонно относятся к избранию Дж. Талабани на пост президента Ирака, к их требованию неизменности государственных границ, упомянутые выше страны прилагают усилия для ослабления политической значимости иракских курдов и не заинтересованы в возрастании их влияния в курдских ареалах своих стран.

стр. 185

Отмечалась также активность политики Израиля в отношении Курдской автономии. Поддерживая иракских курдов, Израиль тем самым проявляет свое враждебное отношение к Ирану. Политика Израиля обусловлена его противоречиями с Турцией и Сирией (Е . В . Дунаева - ИВ РАН).

В ряде выступлений (Е . В . Дунаева , Шорш Саид ) рассматривался вопрос о возможном становлении шиитского региона. Подчеркивалось, что эта проблема трудноразрешима, так как между различными шиитскими группировками возникают вооруженные столкновения. Например, группировки Хакима и Садра ведут острую религиозно-политическую борьбу, поскольку первый ратует за установление в Ираке исламской формы правления, а Садр - за разделение светской и религиозной властей. По мнению выступавших, становление шиитского региона как субъекта федерации не будет легким процессом.

Ряд выступавших отмечали активность политики Турции в Северном Ираке. Некоторые специалисты считают, что Турция якобы намерена вернуть Мосул, который в 1925 г. был присоединен к Ираку в соответствии с решением комиссии Лиги Наций (Ш . Мгои ). По словам Б . М . Поцхверии (ИВ РАН), официальной информации о подобных намерениях Турции нет. Ее политика в курдском вопросе во многом определяется борьбой за влияние в Северном Ираке между региональными соседями и Израилем.

К. В . Вертяев (ИВ РАН) считает, что турецкая политика в Иракском Курдистане отличается сдержанностью. Однако, по мнению Шорш Саида, она достаточно активна.

Большое внимание было уделено обсуждению курдского вопроса в Турции в связи с ее намерением вступить в Евросоюз. Выступавшие констатировали, что нерешенность этого вопроса в самой Турции обостряет ее отношения не только с членами ЕС, но и с США. Существующая геополитическая нестабильность из-за курдской политики турецких властей не устраивает ЕС. При этом важно отметить, что турецкие курды выступают против вступления Турции в ЕС.

В целом, эксперты пришли к выводу о том, что в Турции отсутствует целостная концепция политики по курдскому вопросу. Это позволяет различным политическим течениям занимать собственную позицию по данной проблеме, что приводит к несогласованности действий. Вместе с тем все они настроены решать курдский вопрос мирным путем, без вооруженной конфронтации, и высказываются за предоставление турецким курдам национально-культурной автономии. Отчасти этот курс уже проводится в ряде районов компактного проживания курдского населения. При этом также отмечалась неоднозначность отношения турецких властей к курдским политическим партиям. Так, РПК, объявленная террористической, вряд ли будет когда-либо признана. В то же время некоторые турецкие партии, в значительной степени выражающие интересы курдского населения, находят поддержку у руководителей Турции. Однако борьба РПК за роль лидера курдского национально-демократического движения в регионе провоцирует ее столкновения с ДПК Ирака.

Многие эксперты отмечали процесс раскола курдского движения в сопредельных с Иракским Курдистаном курдских ареалах, принадлежащих к числу наиболее слаборазвитых в экономическом и социальном отношении регионов упомянутых выше стран. Одни курдские политические партии поддерживают курс иракских курдов на достижение реальной автономии, другие - занимают сдержанную позицию. Существенное влияние на курдское движение в Сирии и Иране оказывают США, что вызывает негативную реакцию правящих кругов этих стран, пытающихся подавить курдское движение за свои права силовыми методами. Это способствует развитию разнонаправленных процессов в курдских ареалах. С одной стороны, политики нового поколения пытаются создавать новые политические организации, в чьи задачи входит разрешение противоречий мирными средствами в соответствии с реалиями сегодняшнего дня (например, организация Национально-демократическое движение, возглавляемая Л. Зана). С другой - нерешенность курдского вопроса в странах Западной Азии способствует возникновению радикально-националистических группировок, например, "Свободные соколы" в Турции или "Пейджак" ("Партия Свободной жизни Иранского Курдистана"), состоящих из курдов всех частей этнического Курдистана. Опасения вызывает вербовка курдов в ряде террористической организации "Ансар-ал-ислам", а также возникновение в собственно Курдской автономии Ирака курдских террористических организаций (О . И . Жигалина ).

Большое внимание участники "круглого стола" уделили перспективам урегулирования курдской проблемы как в Ираке, так и в регионе в целом. Отмечалось, что будущее курдского урегулирования в регионе во многом зависит как от глобальных факторов, так и от специфики

стр. 186

политических процессов в курдских ареалах стран региона (Ирака, Ирана, Сирии и Турции). Одна группа аналитиков полагает, что позитивные политические процессы в новом Ираке будут способствовать разрешению противоречий, связанных с проблемой Курдской автономии в Ираке, а также мирному решению курдского вопроса в Иране, Сирии и Турции. Другая группа специалистов придерживается более осторожной позиции, поскольку в Ираке имеется слишком много противников национального самоопределения курдов. Причем они представляют собой группировки, нередко вооруженные, различной идейно-политической направленности. Более того, в собственно Курдской автономии активизируется оппозиция правящему клану, начинающая критиковать ее руководство за чрезмерную сговорчивость с американцами, отсутствие подлинной демократии и т.д. Важно, чтобы эти противоречия не вылились бы в вооруженные стычки. Иначе все их усилия относительно обретения своих национальных прав будут обречены на провал. Вместе с тем эксперты отмечали, что при условии сохранения существующих границ можно ожидать предоставления национально-культурной автономии курдам Сирии и Турции. Была высказана точка зрения о том, что курды должны вписываться в современное гражданское общество, в частности в Турции, где уже начался процесс национально-культурной либерализации в курдских районах, поскольку разрешено использовать курдский язык в ряде СМИ и изучать его на курсах в специальных курдских культурных центрах Восточной Анатолии.

Проблематично решение курдского вопроса мирным путем в Исламской Республике Иран, где усилилась позиция неоконсерваторов во главе с новым президентом страны М. Ахмадинеджадом, к которому курдское население относится негативно, поскольку его имя связывается с инцидентом в Вене в 1989 г. Тогда во время переговоров между иранскими курдами и иранскими фундаменталистами был убит генеральный секретарь ДПИК А. Касемлу, выдвинувший концепцию федеративного устройства постмонархического Ирана и пытавшийся практически осуществить ее после свержения шахского режима. Однако имам Хомейни приложил усилия для практического воплощения своей концепции теократического государства. В ней, в частности, нет различий между шиитами и суннитами, а также отрицается этническое многообразие, поскольку приоритет отдается мусульманской общине и принципу "велайят-е факих" (духовному лидеру страны).

В современной геополитической ситуации, в условиях присутствия коалиционных сил в Ираке представляется целесообразным сохранение территориальной целостности стран проживания курдов, соблюдения принципа добровольности объединения народов в многонациональные государственные образования при предоставлении им равных возможностей социально-экономического развития, в особенности подвергающемуся дискриминации курдскому населению, на демократических основах наряду с другими народами стран региона. Между тем использование курдского фактора становится элементом американской внешней политики, имеющей в общем прагматический характер. Курдскому вопросу при этом отводится вспомогательная роль в осуществлении США их целей. Соединенные Штаты привлекает светский характер курдского сообщества в мусульманском окружении, с одной стороны, а с другой - географическое и стратегическое положение этнического Курдистана, его близость к Кавказско-Каспийскому региону, наличие на его территории богатых природных ресурсов, воды и т.д.

Что же касается самих курдов, то в Иракском Курдистане присутствие США в Ираке оценивается по-разному. Ответом на это является участие некоторых курдов в террористических и националистических группировках, готовых с оружием в руках отстаивать интересы курдов. Ставя в целом одни и те же цели, курдские политические организации предпочитают действовать сепаратно. Не изжитый традиционализм социальной структуры и психологии, некоторые другие факторы не способствуют повсеместному формированию воссоединительных тенденций. Те же из курдских политических течений, деятельность которых имеет национально-демократический характер, очевидно, заслуживают позитивной оценки. Они проявляют определенный интерес к методам и формам решения внутриполитических вопросов в России. Для курдов важно сохранить стабильность в курдских ареалах, приложить усилия для мирного созидательного развития в этническом Курдистане.

Permanent link to this publication: