Полтора десятилетия экономика России функционировала в режиме высокой нестабильности: перестройка, одномоментный распад страны с нарушением сложившихся на протяжении десятилетий кооперации и специализации, серия реформ постсоветского периода с упором на рыночный фундаментализм, дефолт 1998 г., отчаянные усилия по выходу из затяжного кризиса и возвращению на траекторию роста. В этот период нельзя было ожидать разработки внешнеэкономической стратегии, политики на долгосрочную перспективу.

Инициаторы российских реформ возлагали надежды на Запад, его финансовую и техническую поддержку, помощь экспертов и консультантов. К сожалению, они ориентировались лишь на одну из возможных парадигм экономического развития, не учитывающую совершенно новую для мирового хозяйства ситуацию перехода от административно-распределительной к рыночной модели. Результаты известны - затяжной спад, катастрофическое падение жизненного уровня внутри страны, а во внешней сфере - пассивная адаптация к глобальным процессам в качестве ведомого. Характеризуя этот подход, нобелевский лауреат по экономике 2001 г. Дж. Стиглиц в своей книге "Глобализация и недовольные ею" пишет: "...в России его результаты оказались далеки как от обещаний адвокатов рыночной экономики, так и от их надежд" ¹ . Если в экспорте 111 развивающихся стран, изученных ВТО, доля сырьевого компонента сократилась с 90% в 1995 г до менее 30% в конце 1990-х гг. ² , то Россия к началу XXI в. оказалась представленной на мировых рынках почти исключительно поставками энергоресурсов, сырья и материалов, продуктами первичных стадий переработки. За 1990 - 1991 гг. - 2002 г. удельный вес сырьевых товаров в экспорте России вырос с 66% до 81%, товаров с высокой долей добавленной стоимости сократился с 31.5% до 19%, в том числе продукции машиностроения - с 14.5% до 9.5% ³ . При этом сырьевой экспорт России крайне слабо диверсифицирован и степень его концентрации на узкой группе однородных товаров возрастает. По расчетам А. Н. Спартака (ВНИКИ), на три основные товарные позиции - нефть, газ и нефтепродукты в 1994 г. приходилось 41% российского экспорта, в 2001 г. - 52.2%; на пять товарных позиций (те же плюс необработанные алмазы и необработанный алюминий) -соответственно 54.6% и 60.0% ⁴ . В среднесрочной перспективе можно ожидать закрепления роли России как ресурсодобывающего региона глобализирующейся мировой экономики.

Товарная структура российского экспорта в значительной степени определяет его концентрацию на близлежащих европейских странах, доля которых в суммарном объеме российского вывоза в 2001 г. составляла более 68% ⁵ . В силу узости географических рамок увеличивается уязвимость внешней торговли России и без того чрезвычайно высокая из-за топливно-сырьевой специализации экспорта. В то же время при-

Статья подготовлена при поддержке РГНФ, проект N 01 - 02 - 00137А.

стр. 63

сутствие России на крупнейших рынках Южной Азии и АТР - Индии, Китая, Японии и других стран в течение многих лет остается значительно ниже ее внешнеторгового потенциала.

Топливно-сырьевая специализация внешнеэкономической деятельности (ВЭД) сыграла свою роль, особенно на начальном этапе рыночных преобразований, обеспечив наполнение бюджета в условиях резкого сокращения внутреннего спроса, поддержание производства и занятости в ряде отраслей. Но к началу XXI в. возможности такой специализации как фактора обеспечения устойчивого экономического роста приблизились к своему количественному и качественному пределу. Будучи эффективной в отдельные периоды высоких цен на мировых рынках сырья, модель ВЭД, базирующаяся на низкотехнологичной топливно-сырьевой специализации, не может служить долгосрочным стратегическим ориентиром в условиях современной инновационной экономики.

Стратегические интересы России требуют диверсификации отраслевой структуры экспорта за счет увеличения его инновационной составляющей в соответствии с новыми условиями и требованиями мирового рынка. В условиях нашей страны это сложный и длительный процесс, ход которого, однако, может быть ускорен при параллельном инициировании изменений в географической структуре внешней торговли, интенсивном освоении крупных перспективных рынков, позволяющих эффективно использовать как пространственный ресурс России, так и ее пока сохраняющиеся конкурентные преимущества в научно- технологической сфере. При наличии разумной промышленной политики масштабный экспорт на эти рынки традиционных топливно-сырьевых товаров будет содействовать накоплению финансовых ресурсов, необходимых для перехода к диверсификации экспортной структуры, а расширение экспортного ассортимента за счет товаров с более высокой степенью обработки ускорит развитие отраслей, формирующих производственную базу структурной диверсификации. Таким образом, речь идет о поиске такого соотношения различных векторов внешнеэкономических связей, которое бы оптимально отвечало долгосрочным национальным интересам страны, встраивающейся в глобальную экономику.

Возникающая при этом ситуация крайне противоречива. В силу географического положения, цивилизационной и исторической близости России к Европе последняя рассматривается как главное направление интеграции в мировое хозяйство. Если к этому добавить взаимную заинтересованность в борьбе с международным терроризмом, наркоторговлей и отмыванием грязных денег, в нераспространении ОМУ, то с подобным подходом трудно не согласиться. Очевидно, европейское направление и в обозримой перспективе останется важнейшим во внешнеэкономической деятельности нашей страны.

В пользу западного вектора участия в глобальных процессах свидетельствует и сложившаяся географическая структура внешней торговли России, в которой соотношение экспортных потоков в Атлантический регион и азиатские страны АТР составляет примерно 2:1. К тому же в стадии подготовки и/или реализации находятся крупнейшие проекты увеличения поставок в Европу энергоресурсов (нефти и газа), предпринимаются попытки кооперации в отдельных высокотехнологичных проектах ("Морской старт"), создания на европейском континенте современной транспортной инфраструктуры (через территорию России проходит три трансевропейских транспортных коридора - N 9, N 2, N 1) и т.п. Поэтому Атлантический регион, очевидно, будет занимать доминирующее положение во внешней торговле России. Он является поставщиком современных технологий, финансовых ресурсов (на долю стран ЕС приходится более 60% прямых иностранных инвестиций, поступивших в Россию за последнее десятилетие) ⁶ , местом дислокации крупнейших ТНК.

Однако рынки индустриальных стран Западной Европы и Северной Америки имеют жесткие ограничения: они не испытывают потребности в импорте продукции

стр. 64

Таблица 1

Доля промышленно развитых стран Европы и Северной Америки и азиатских стран АТР в экспорте России, %

Источник: подсчет по данным ГТК РФ. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник 2002.

российской обрабатывающей промышленности и высоких технологий по двум причинам. Во-первых, они уже сейчас перенасыщены, а российская продукция существенно уступает западной по многим параметрам; во-вторых, в обозримой перспективе не просматривается возможность сколь-либо существенного прорыва российских поставщиков по данному направлению, за исключением отдельных продуктов и высоких технологий. В то же время АТР по импорту готовых изделий и наукоемкой продукции из России опережает Атлантический регион.

Как видно из табл. 1, доля азиатских стран АТР в российском экспорте машин и оборудования значительно выше их доли в суммарном экспорте России, тогда как в торговле с западными странами наблюдается обратная картина. Вывоз машинотехнической продукции в азиатские страны АТР по темпам роста опережает суммарный экспорт России в эти страны. Если в 2002 г. ее экспорт в азиатские страны АТР увеличился на 14.8% по сравнению с 2001 г., то экспорт в эти страны машин и оборудования вырос на 19.5%. Экспорт России в западные страны в 2002 г. возрос на 11.2% по сравнению с 2001 г., экспорт же машин и оборудования сократился на 40.9%. В российском экспорте в азиатские страны АТР доля машин и оборудования на протяжении последних лет показывает тенденцию к росту и составила 12.5% в 2001 г., 13.1% в 2002 г. В российском экспорте в западные страны эта доля гораздо ниже -3.6% в 2001 г. и 1.95% в 2002 г., причем в 2002 г. азиатские страны АТР в 1.9 раза опередили страны Атлантического региона и по абсолютному объему машинотехнического импорта из России. Присоединение к ЕС в апреле 2004 г. новых членов несколько улучшит ситуацию, но принципиально не изменит ее. В 2002 г. доля машин и оборудования в экспорте России в страны ЕС в его границах 2004 г. (15 нынешних стран-членов и 10 - будущих) составила 2.6% ⁷ . Учитывая выдвинутую российским правительством амбициозную задачу доведения объемов экспорта готовой продукции до 100 млрд. дол. к 2010 г. без снижения объемов сырьевого экспорта ⁸ , освоение рынков азиатских стран АТР становится чрезвычайно важной стратегической задачей.

Приведенные соображения позволяют утверждать, что российским интересам в большей мере отвечает внешнеэкономическая стратегия (и политика!), направленная на поиск оптимального соотношения хозяйственного взаимодействия с азиатскими странами АТР и Атлантическим регионом. Решение столь сложной геоэкономической задачи потребует довольно длительного времени, концентрации усилий бизнеса, четко обозначенных государством целей и его тесного взаимодействия с бизнесом, в том числе путем создания условий для поощрения деятельности хозяйствующих субъектов по обоим направлениям, осуществления при необходимости частичного перераспределения доходов между ресурсодобывающими и обрабатывающими отраслями, создания необходимой производственной и транспортной инфраструктуры, прежде всего на восточных и южных границах России.

стр. 65

Опережающие темпы роста экономических отношений с АТР по сравнению с Атлантическим регионом в нынешней геополитической и геоэкономической ситуации представляются императивом для России по ряду причин. Прежде всего наращиванию объема торговли с Западной Европой и Северной Америкой препятствуют объективные ограничители с российской стороны - размеры запасов природных ресурсов. Если подтвержденных запасов природного газа России при нынешнем уровне добычи хватит на 83 года (странам Ближнего Востока - на 245 лет), то запасов нефти - лишь на 19.1 года (ближневосточным странам - на 86.8 года) ⁹ . В связи с обсуждаемыми сейчас проектами организации массированных поставок нефти за рубеж на долгосрочной основе (добавьте к этому увеличение внутреннего потребления в рамках поставленной задачи ускорения экономического роста до достижения хотя бы показателей Португалии) ¹⁰ возникает сомнение в возможности выполнения всех обязательств. Нынешний уровень геолого-разведочных работ, учитывая длительность цикла от обнаружения запасов до перевода их в разряд достоверных и освоения месторождений, таков, что вряд ли он будет идти нога в ногу с растущим внутренним и внешним спросом. Поэтому закрадывается предположение, что эти проекты строились с расчетом на участие российских компаний в разработке месторождений в Ираке или в странах СНГ. Поставки с этих месторождений закрывали бы брешь между планируемыми обязательствами массированных поставок и уровнем добычи на российской территории до освоения здесь новых нефтегазовых месторождений. Такая игра представляется крайне рискованной при любом варианте развития событий.

Одна из причин, не позволяющих, по крайней мере в ближайшие 10 - 15 лет, рассматривать Атлантический регион как перспективный рынок для российского экспорта сложной продукции обрабатывающих отраслей и высоких технологий, - жесткая конкуренция на этом рынке поставщиков из других регионов. Об интенсивности этой конкуренции можно судить хотя бы по тому, что в экспорте России доля продукции обрабатывающей промышленности в последние годы не превышает 25%, тогда как соответствующий совокупный показатель для развивающихся стран составляет 27%, а у таких гигантов, как Индия и Китай, уже в начале 1990-х гг. достигал 75 - 80% ¹¹ . В общем объеме российского экспорта лишь 1 - 2% могут быть отнесены к высоким технологиям; поэтому доля нашей страны в мировой торговле ими просто мизерна - 0.3% ¹² . В экспорте Китая уже в конце 1990-х годов удельный вес высокотехнологичной продукции составлял 6%, а информационный бум 2002 г. сопровождался увеличением экспорта информационно-технологической продукции - компьютеров, периферийных устройств для ЭВМ, развлекательной электроники и других изделий до 92 млрд. дол., т.е. до 28% всего объема экспорта ¹³ . Китайские производители высокотехнологичной продукции, представленные в основном компаниями с иностранным участием, за прошедшее десятилетие захватили заметную нишу на рынках Атлантического региона или готовятся к наступлению на эти рынки. Так, фирма "Huawei", занявшая в 2002 г. четвертое место в мире по производству сетевого оборудования, активно распространяет свою продукцию в Германии. Китайские компании по производству чипов, до недавнего времени занимавшие скромное место на мировом рынке, резко увеличив с 2002 г. выпуск продукции и объединяясь с тайваньскими партнерами, могут, по американским оценкам, уже через шесть лет обогнать североамериканских производителей и занять 40% рынка ¹⁴ . Индия, превратившаяся за последние 10 - 15 лет в результате проводимой государством политики поддержки экспорториентированного высокотехнологичного сектора в один из мировых центров информационных технологий, в 2000 г. вывезла продуктов программного обеспечения на 4.5 млрд. дол. (более 10% суммарного объема экспорта), в 2002 г. - на 8 млрд. дол., а в 2008 г. предполагает получить от их экспорта 50 млрд. дол. ¹⁵ и по производству этих продуктов достичь уровня мирового лидера - США.

стр. 66

Положение России на рынках Атлантического региона осложняется не только менее эффективной, чем у других экспортеров, структурой поставок, но и тем, что основная часть ее промышленной продукции конкурентоспособна только на внутреннем рынке и в странах СНГ. На рынках же ОЭСР показатель конкурентоспособности колеблется в пределах 3 - 5%.

Необходимость активизации экономической деятельности в АТР вытекает и из задачи стратегического значения - приостановить дрейф Восточной Сибири и Дальнего Востока от европейской части России. Он может быть остановлен только в результате комплексного оживления экономики этих регионов с целенаправленной установкой на интеграцию по трем направлениям: на Запад - с европейской частью страны, на Юг и Восток - со странами АТР. Если этого не произойдет и не удастся развернуть направление российской внутренней миграции на 180 %, то экономически слабые депопулизирующиеся регионы неизбежно будут или "уплывать" в зарубежные края, или станут объектом активной зарубежной экономической экспансии.

Наконец, отказ от чрезмерной ориентации на один Атлантический регион позволит укрепить позиции России в нарастающей глобальной конкуренции за счет расширения возможностей маневра в случае возникновения кризисных ситуаций. Эту точку зрения разделяет и известный российский эксперт по проблемам Северо-Восточной Азии В. Михеев, отмечающий, что начинают складываться условия "...для формирования здесь единого экономического пространства, способного на равных сотрудничать и конкурировать с уже существующими группировками типа ЕС". Для достижения экономического подъема Россия "должна использовать интеграционную ситуацию вблизи ее дальневосточных границ не в меньшей степени, чем возможности интеграции с Европой" ¹⁶ . Этот вывод он подкрепляет тремя соображениями: уже сейчас суммарный ВВП Китая, Южной Кореи и Японии превышает 6 трлн дол., все они проводят курс на активное взаимодействие с внешним миром, а у России при правильной внешнеэкономической стратегии и политике есть реальные возможности подключиться к интеграционным процессам в Северо- Восточной Азии.

Пока России удается в торговле с азиатскими странами АТР закрепиться по двум направлениям: экспорту энергоресурсов, который может существенно возрасти после реализации намечаемых проектов, и военной техники. Рынок энергоносителей азиатских стран АТР, доля которых в мировом энергопотреблении с нынешних 20% может в 2020 г. увеличиться до 33%, чрезвычайно перспективен. По экспертным оценкам, значительную часть этого прироста обеспечит природный газ, доля которого в энергобалансе достигнет 20% (в настоящее время 11%). При благоприятных условиях поставки российских энергоносителей, особенно природного газа из Восточной Сибири и Дальнего Востока, могли бы удовлетворять значительную часть растущих потребностей азиатских стран АТР. Через несколько лет при условии реализации хотя бы части из прорабатываемых в настоящее время масштабных проектов крупнейшим в АТР покупателем российских энергоносителей может стать Китай. Обеспечивая за счет импорта значительную часть своего энергопотребления, по объему которого Китай занимает третье место в мире, он заинтересован в диверсификации источников энергоснабжения и повышении степени их надежности.

Частичной заменой импорта доставляемой танкерами ближневосточной нефти могут стать поставки из России по намеченному к строительству трубопроводу Ангарск-Дацин протяженностью 2500 км (плюс 1000 км маршрут Дацин-Далянь до места конечного потребления). Трубопровод предполагается построить в 2005 г. Соглашение, подписанное в мае 2003 г. между китайской нефтяной компанией CNPC и российским ЮКОСом, предусматривает поставку 700 млн. т российской нефти в течение 25 лет - по 20 млн. т в 2005 - 2010 гг. и затем - по 30 млн. т в год. Кроме того, в течение ближайших трех лет ЮКОС поставит в Китай еще 6 млн. т нефти по железной дороге.

стр. 67

После завершения строительства нефтепровода российская нефть займет 10% китайского рынка ¹⁷ . (в 2002 г. CNPC закупала в России 1050 тыс т нефти - меньше 1.5% суммарного объема ее импорта Китаем) ¹⁸ . О значении, которое в Китае придается этому проекту, свидетельствует то, что он включен в действующий пятилетний план страны, и уже подготовлено ТЭО строительства трубопровода. Стоимость строительства российского участка трубопровода оценивается в 2 млрд. дол. и источники его финансирования пока не определены. Китайская сторона рассматривает возможность досрочного возвращения России ранее предоставленного ею на строительство Тянванской АЭС кредита в 658 млн. дол. с тем, чтобы эти средства направить на прокладку российского участка нефтепровода ¹⁹ .

Китай рассматривает и проекты, связанные с закупками российского природного газа. Пока, однако, начато осуществление лишь наименее значительного из них: прокладывается 500-километровый газопровод Барнаул- Бийск-Горно-Алтайск - граница с КНР, по которому будет поставляться природный газ из Сибири. Принципиальные договоренности о сотрудничестве в двух крупномасштабных проектах, предусматривающих поставку в КНР природного газа с крупнейшего Ковыктинского газоконденсатного месторождения в Иркутской области (запасы 1.8 трлн куб. м) и из Якутии, пока не вступили в практическую стадию. Еще в 1999 г. была достигнута договоренность о ежегодных закупках Китаем ковыктинского газа в объеме 20 млрд. куб. м в течение 30 лет, к которой в 2000 г. присоединилась Южная Корея, намеревающаяся закупать 10 млрд. куб. м в год. Освоение месторождения и строительство трубопровода протяженностью более 4 тыс. км требуют инвестиций почти в 20 млрд. дол. ²⁰ Подготовка ТЭО проекта завершена. Главным препятствием к его реализации являются серьезные расхождения между поставщиком и потребителями по вопросу о цене за поставляемый газ.

Аналогичные противоречия препятствуют достижению окончательной договоренности между CNPC и якутской компанией "Саханефтегаз" о закупках газа с Чаяндинского месторождения в Якутии (извлекаемые запасы природного газа более 1.2 трлн куб. м). В 2002 г. в Пекине утверждено предварительное ТЭО разработки месторождения и строительства газопровода в Китай протяженностью 3.5 тыс. км и пропускной способностью не менее 20 млрд. куб. м в год ²¹ . Однако маршрут трубопровода еще не определен, так как предлагаемый якутской компанией вариант значительно удорожает цену газа. Начало реализации крупных газовых проектов может затянуться, поскольку Китай не склонен уступать в вопросе о ценах. Не так давно он начал интенсивно осваивать собственные весьма значительные газовые ресурсы, что в не столь отдаленной перспективе может серьезно уменьшить его заинтересованность в импорте этого энергоносителя.

Сотрудничество с Китаем в крупных газовых проектах тормозится и отсутствием у российской стороны реальной стратегии развития газовой отрасли, сочетающей интересы государства и бизнеса, страны в целом и отдельных регионов, несогласованностью действий российских нефтегазовых компаний, на чем умело играет Пекин ²² .

Увеличивает импорт российских энергоносителей Япония. Компании "Мицуи" и "Мицубиси" являются акционерами "Сахалинской энергии" (25% и 20% соответственно) - оператора проекта "Сахалин-2", ведущего разработку Пильтун-Астохского и Лунского месторождений на сахалинском шельфе Охотского моря на условиях СРП. Запасы нефти здесь оцениваются в 185 млн. т, природного газа -700 млрд. куб. м. Инвестиции в проект составят 10 млрд. дол. В 1999 г. началась промышленная добыча нефти, вывозимой танкерами в Китай и Южную Корею. В 2003 г. "Сахалинская энергия" подписала контракт с консорциумом в составе двух российских и двух японских компаний на строительство завода по производству сжиженного природного газа

стр. 68

(СПГ), который станет самым крупным предприятием такого рода в мире. Он будет иметь две производственные линии годовой производительностью 4.8 млн. т каждая. Одна из линий будет поставлять сжиженный газ в Японию, вторая - в Китай, Южную Корею, на западное побережье США ²³ . С одной из японских компаний уже достигнута договоренность о ежегодных поставках СПГ в объеме 1.2 млн. т. в течение примерно 22 лет, начиная с 2007 г. ²⁴

Японские компании активно поддерживали альтернативный маршруту Ангарск- Дацин проект нефтепровода к Тихоокеанскому побережью - Ангарск-Находка (протяженность 3500 км), откуда нефть танкерами доставлялась бы в Японию, Южную Корею, Китай и другие страны АТР. Японская национальная нефтяная корпорация заявляла о готовности вложить в строительство нефтепровода и нефтеналивного порта в Приморье около 6 млрд. дол. ²⁵ Российское правительство пока приняло компромиссный вариант Ангарск-Находка с ответвлением на Дацин. Однако если трубопровод Ангарск-Дацин обеспечен нефтью и его сооружение может быть начато в ближайшие годы, маршрут Ангарск-Находка пока не имеет достаточного ресурсного обеспечения. Лишь к 2015 - 2020 гг. масштабное освоение нефтеносных районов Восточной Сибири и Дальнего Востока даст возможность ежегодно прокачивать по нему такие объемы нефти (50 млн. т на начальных этапах, 80 млн. т впоследствии), при которых проект становится рентабельным. Эти сроки, впрочем, могут значительно сократиться, если японские инвесторы, активно участвующие в сахалинских проектах (или компании других стран АТР), распространят свою деятельность на топливно-энергетические проекты в других районах Восточной Сибири и Дальнего Востока. О том, что такие предположения небеспочвенны, свидетельствует вступление индийской нефтяной компании ONGC (20% участия) в проект "Сахалин-1" по освоению нефтегазовых месторождений на северо-восточной части сахалинского шельфа, осуществляемый на условиях СРП.

В рамках приграничного сотрудничества расширяются поставки электроэнергии, в основном в северо-восточные провинции Китая. В 1996 - 2000 гг. Китай получил из России 367 млн. кВт.ч, в 2001 - 2002 г. - 390 млн, а в 2003 г., как ожидают, поставки электроэнергии составят 250 млн. кВт. ч ²⁶ . Начата разработка проекта строительства ЛЭП из Амурской области в пограничную китайскую провинцию Хэйлунцзян.

Азиатские страны АТР - основные партнеры России по военно-техническому сотрудничеству. В 2002 г. Россия экспортировала вооружений на 4.5 млрд. дол., в 2003 г., как ожидают, эта цифра возрастет до 5.6 млрд. дол. ²⁷ Примерно 70% российского экспорта вооружений приходится на Китай, Индию, крупными покупателями являются некоторые страны ЮВА, Южная Корея. Диапазон этого сотрудничества весьма широк - от более или менее крупных разовых сделок, зачастую отделенных друг от друга значительными промежутками времени (это, например, контракт на закупку четырех многофункциональных истребителей Су-30КИ и двух транспортно-боевых вертолетов Ми-35, заключенный в апреле 2003 г. с Индонезией, военно- техническое сотрудничество с которой, носившее широкомасштабный характер в 1960-е годы, было заморожено во времена правления генерала Сухарто, а попытки вновь наладить его в конце 1990-х годов оказались неудачными; договоренность с Южной Кореей от июня 2003 г. о поставке Омским заводом "Трансмаш" в счет погашения части долга бывшего СССР партии танков Т-80У, уже поставлявшихся этим заводом в Южную Корею в 1995 - 1997 гг. на аналогичных условиях), до многосторонней развитой системы ВТС, осуществляющейся на долгосрочной основе (с Китаем) или даже в рамках десятилетней программы (с Индией).

Поставки российской военной техники играют важную роль в модернизации китайских ВВС и ВМС. Китай уже приобрел 48 истребителей Су-27, два многоцелевых эсминца проекта 956Э, оснащенных противокорабельным ракетным комплексом

стр. 69

"Москит". Реализуется заказ в 2 млрд. дол. на производство и поставку в КНР 38 многофункциональных истребителей Су30МКК2, подготовлены миллиардные контракты на поставку восьми дизель-электрических подводных лодок, оснащенных системой "Клаб", зенитно-ракетных систем С-300ПМУ2 ²⁸ . Китай проявляет интерес к закупкам многих других видов вооружения и военной техники, а также к организации их лицензионного производства.

За 40 с лишним лет военно-технического сотрудничества с Индией сначала СССР, а затем Россия поставили в эту страну военной техники на 30 млрд. дол. ²⁹ . Советским и российским оружием оснащены 80% индийских ВВС, 75% - ВМС, 40% - сухопутных сил. Программа военно-технического сотрудничества до 2010 г. предусматривает поставки всех видов вооружений. В конце 2002 г. на рассмотрении индийской стороны находилось более 350 контрактов ³⁰ . В 2002 г. российские военные поставки в Индию составили примерно 1 млрд. дол., однако это лишь четверть всего объема закупок Минобороны Индии ³¹ . Российские компании сталкиваются на индийском рынке с растущей конкуренцией западных фирм, значительно опережающих их по умению налаживать прямые связи с предпринимательскими структурами.

В последние годы Индия кардинально меняет свою военно-промышленную стратегию, переходя от крупных закупок вооружения к организации его совместной разработки и производства, получению технологий, необходимых для налаживания собственного производства. Так, Уфимское мотостроительное производственное объединение предоставило Индии лицензии на производство двигателей для истребителей МиГ-21 и МиГ-27; по российской лицензии на предприятиях индийской корпорации "HAL" произведено 146 истребителей МиГ-27М ("Бахадур"). Крупнейшая сделка последнего времени (3 млрд. дол.) - контракт на организацию корпорацией "HAL" лицензионного производства 140 многофункциональных истребителей Су-30МКИ. Лицензия рассчитана на 17 лет (без права реэкспорта). С 2004 г. Индия будет собирать эти самолеты из российских комплектующих, а с 2007 г. начнет выпускать их самостоятельно. Согласно контракту с Иркутским авиационно-производственным объединением (ИАПО) индийской стороне разрешено использовать российскую технологию для создания собственной авиационной промышленности. Одновременно ИАПО осуществляет продажу Индии 40 истребителей СУ-30МКМ, бортовое электронное оборудование которых изготовлено в сотрудничестве с индийскими, французскими и израильскими фирмами ³² . Индия проявляет интерес к сотрудничеству с Россией в проектировании и производстве истребителя пятого поколения. В 2001 г. подписан контракт стоимостью 800 млн. дол. на поставку 124 основных боевых танков Т-90С и лицензионное производство в Индии еще 186 таких танков из российских комплектующих ³³ . Первый совместный проект по производству высокотехнологичного оружия с частичной ориентацией на экспорт в третьи страны - разработка российско-индийским СП противокорабельной ракеты "Брамос" на основе российской ракеты "Яхонт" (НПО машиностроения, г. Реутов). В 2003 г. начинается ее серийное производство при примерно равном распределении работ среди индийских и российских подрядчиков. Контрольный пакет СП находится у индийцев.

У Китая тенденции к замене или дополнению поставочных контрактов лицензионными и организации собственного производства также достаточно отчетливы. Он приобрел лицензию на производство истребителей Су-27, рассматривает возможность организации собственного производства закупаемых в России дизельных подводных лодок; производственное объединение "Хайфэй" по договоренности с ООО "Камов" предполагает начать сборку авиационной техники на одном из предприятий Харбина из российских комплектующих.

Таким образом, перспективы экспорта вооружений в страны АТР в значительной степени связаны со способностью российских оборонных предприятий наладить дол-

стр. 70

госрочную и взаимовыгодную научно-производственную кооперацию со своими зарубежными партнерами, предъявляющими к такому сотрудничеству все более жесткие требования.

Но даже успешное продвижение по двум вышеназванным направлениям - экспорту энергоносителей и военной техники - не решит проблемы эффективного освоения Россией емких рынков стран АТР. Представляется, что здесь нужно ориентироваться не столько на дальнейшее расширение экспорта в его сложившихся к настоящему времени структурных параметрах, сколько на продвижение продукции гражданского машиностроения, высоких технологий, информационного обеспечения и ноу-хау, в том числе пригодных для применения на малых и средних предприятиях. Высокий уровень безработицы во многих азиатских странах вынуждает их широко использовать формат таких предприятий для создания возможно большего количества новых рабочих мест. Поэтому экспорт технологий, оборудования и ноу-хау для малых и средних фирм, обеспечивающих приемлемую по стандартам страны-импортера рентабельность, способствовал бы повышению эффективности торговли России со странами АТР (кстати, подобные технологии и оборудование необходимы и российской экономике, так что они могут рассчитывать на достаточно высокий спрос и на внешнем, и на внутреннем рынке). К сожалению, в реальности отношения даже с приоритетными партнерами не всегда удается выстроить в соответствии с этой оптимальной схемой. Если в 1994 г. в российском экспорте в Китай доля машин и оборудования в 77 раз превосходила долю энергоносителей (23.1% и 0.3% соответственно), то в 2002 г. они почти сравнялись (13.7% и 11.6% соответственно) ³⁴ .

Экспорт высоких технологий в азиатские страны АТР сталкивается со специфическими для каждой из них проблемами. Сотрудничество с Малайзией - наиболее перспективным партнером России из числа стран АСЕАН по сотрудничеству в сфере "хай-тек" - сдерживается прежде всего настороженным отношением малайзийских предпринимателей, привыкших к технологиям из США, Японии, Западной Европы, к новым для них поставщикам. Фонд "Россия- АСЕАН" и малайзийская государственная организация СИРИМ, отвечающая за внедрение технологий, работают над созданием механизма, позволяющего наладить эффективное научно-техническое сотрудничество по 30 базовым направлениям, основанным на рекомендациях АТЭС и АСЕАН. В 2001 г. российские организации по соглашениям с малайзийскими фирмами вели работу над проектами создания оптического производственного центра и газотурбинной установки.

В Китае использование российских научно-технических ресурсов играет все более важную роль в модернизации национальных предприятий и развитии высокотехнологичных отраслей. Работа по поиску приемлемых для его условий российских технологий ведется на всех уровнях, особенно активно в приграничной провинции Хэй-лунцзян. Хэйлунцзянский китайско-российский центр научно-технического сотрудничества, созданный при Харбинском политехническом университете, начиная с 2001 г. пригласил из России и других стран СНГ несколько сот специалистов по высоким технологиям. Они помогают китайской стороне завершить исследования по 300 технологиям, происходящим из СНГ, и довести 50 разработок до стадии коммерческой готовности ³⁵ . Близ Харбина начато строительство центра, который будет заниматься коммерциализацией разработок российских ученых. Российские технологии, приобретаемые Китаем, часто оказываются недоработанными, в том числе по объективным причинам, и главным препятствием для расширения этой деятельности являются ограниченные возможности Китая по финансированию завершения исследования и их коммерциализации. Российская сторона также зачастую проигрывает при продаже ему своего интеллектуального продукта, поскольку все большая часть его приобретается не по официальной линии, а непосредственно у российских НИИ, лабора-

стр. 71

Таблица 2

Доля СССР/России в экспорте и импорте стран СВА, %

Источник: Финансовые известия. 8.03.1997; Direction of Trade Statistics, IMF. Wash. June 2002. P. 82, 148, 154.

торий, даже отдельных ученых. При этом не только занижаются цены, но и обходится вопрос об интеллектуальной собственности, которую покупатели зачастую стараются перевести на себя. Российской стороне пока не удается широко использовать такое преимущество Китая, как дешевизна рабочей силы, для организации совместных производств высокотехнологичной продукции, хотя определенные перспективы в этой области наметились, в частности, в совместном использовании китайских мощностей по производству интегральных схем.

Нынешние количественные и структурные параметры взаимной торговли, как представляется, могут рассматриваться в качестве первого этапа взаимодействия со странами АТР, во многом вынужденного из-за спада в российских машиностроительных отраслях и прикладной науке, происшедших за время российских реформ. Переход к следующему этапу займет, по нашему мнению, не менее двух десятилетий, ибо связан с решением ряда сложных внутренних проблем, а также осуществлением крупнейших инфраструктурных проектов в АТР с участием нескольких стран. Главным требованием к взаимодействию в рамках второго этапа будет обеспечение стабильности, взаимной выгоды и способности к устойчивому росту не только торговли, но и кооперирования, межстранового инвестирования, создание совместных предприятий, разработка проектов с участием двух и более стран.

Каковы же стартовые условия для перехода ко второму этапу в России и у ее партнеров в АТР?

В советский период наиболее развитыми в азиатском регионе были отношения со странами Северо-Восточной и Южной Азии. Для многих из этих стран Советский Союз был одним из основных или даже основным торговым партнером. Так, в 1990 г. доля СССР во внешнеторговом обороте Индии превышала 10% ³⁶ . Но в целом к моменту распада СССР его позиции во внешней торговле стран АТР были довольно скромными, а в 1990-е годы еще больше ухудшились. Особенно заметно снизилось значение российского рынка для экспорта стран АТР. Импорт из России играет более важную, но тоже не слишком существенную роль. В 1995 г. ее доля в экспорте АТР составляла лишь 0.4%, в импорте - 0.8%. Эту тенденцию хорошо иллюстрируют данные о торговле России со странами СВА, без закрепления на рынках которых России трудно рассчитывать на успех в других субрегионах Азии (табл. 2).

Таким образом, можно констатировать, что стартовые позиции России в азиатских странах АТР были неблагоприятными. Они выглядят весьма шаткими для перехода к масштабному взаимодействию с этим быстро развивающимся регионом. Было бы, однако, неверно терять надежду на поворот к лучшему и признать единственно заслуживающим внимания атлантическое направление, соглашаясь с З. Бжезинским, что "...у России нет иного выбора, кроме как повернуться к Западу и стать его частью" ³⁷ .

стр. 72

Во-первых, в 2002 г. экспорт России в азиатские страны АТР более чем вдвое превышал ее импорт оттуда (13.6 млрд. дол. и 5.99 млрд. дол. соответственно) ³⁸ . Хотя бы частичное смягчение столь значительной асимметрии способствовало бы существенному росту взаимной торговли, ее стабилизации и укреплению позиций России в АТР.

Во-вторых, глобальные процессы стимулируют обмен товарами между Европой и Азией, а также создание новых транспортных коридоров по направлениям Север-Юг и Восток-Запад. Срединное положение России становится исключительно выгодным, так как позволяет значительно сократить время доставки грузов и повысить ее рентабельность. Транспортировка контейнеров из стран АТР в Европу по Транссибирской магистрали на 50% дешевле и на 30% быстрее по сравнению с морским маршрутом вокруг Южной Азии через Суэцкий канал ³⁹ . Развитие Транссиба гармонично сочетается с крупномасштабными проектами формирования единой транспортной инфраструктуры в Азии, осуществляемыми под эгидой ЭСКАТО ООН, - Трансазиатской железной дороги и Азиатской шоссейной дороги. В 1995 г. Транссиб был включен в программу ЭСКАТО в качестве северного луча Трансазиатской железной дороги. Пока Транссиб не преодолел последствий кризиса, пережитого им в 1990-е годы. Тем не менее его потенциал все еще значителен и может быть существенно увеличен по мере модернизации. Технические возможности Транссиба позволяют перевозить до 100 млн. т груза в год, хотя фактически объем перевозок почти в два раза ниже (55 млн. т в 2002 г.) ⁴⁰ .

Перспективы Транссиба в значительной мере связаны с осуществлением популярной в середине 1990-х гг. идеи превращения его в надежный "контейнерный мост" между странами АТР и Европой. Проект имеет под собой вполне реальные основания. Однако грузоотправителей сдерживает отсутствие гарантий на многие параметры транзита, чрезмерная усложненность таможенных процедур, частая смена таможенных правил, несовершенство создаваемой заново системы экспедиторских услуг, уровень железнодорожных тарифов и различных сборов в российских дальневосточных портах и их недостаточная конкурентоспособность по сравнению с портовой инфраструктурой стран АТР и т.д. В настоящее время на Транссиб приходится менее 1% всего объема контейнерных перевозок между крайними точками евразийского маршрута - портами АТР и Северной Европы ⁴¹ . При условии модернизации инфраструктуры, решения проблем управления перевозками, приведения тарифной ставки к сквозному варианту эта доля уже в среднесрочной перспективе может быть увеличена до 5 - 6% - уровня, имевшего место в период расцвета Транссиба (конец 1970-х - начало 1980-х гг.). Частично эти проблемы уже решаются: почти треть контейнерных терминалов переоснащено для переработки 40-футовых контейнеров, развиваются линии волоконно-оптической связи пути, наращиваются мощности контейнерного порта в Санкт-Петербурге, модернизируются дальневосточные порты - Ванино, Восточный, Владивосток, формируются дорожные и региональные диспетчерские центры управления перевозками, принимаются меры по обеспечению мониторинга транзитных грузопотоков, по оптимизации тарифной составляющей российского участка Международного транспортного коридора "Восток-Запад" и т.д.

Оживлению работы Транссиба способствовала бы реализация проекта соединения железнодорожных сетей Северной и Южной Кореи с выходом на Транссиб. Новый сухопутный маршрут доставки грузов в Европу из Южной Кореи транзитом через Россию почти в полтора раза короче морского и почти вдвое быстрее. Он мог бы увеличить загрузку Транссиба на 20 - 30 тыс. контейнеров. Однако нынешняя политическая ситуация на Корейском полуострове ставит осуществление проекта под сомнение, поскольку значительно уменьшаются шансы на создание международного консорциума, который должен был обеспечить необходимые инвестиции в проект.

стр. 73

Транзитный потенциал Транссиба может быть настоятельно востребован после 2010 г., когда, по оценкам ЭСКАТО, рост производства в странах ЮВА приведет к такому увеличению их экспорта, что сделает необходимым использование всех возможных каналов для доставки этой экспортной продукции к рынкам сбыта. Объем грузов, перевозимых по Транссибу, будет возрастать и по мере выравнивания нынешней несбалансированности в торговле России со странами АТР, ведущей к значительному пробегу порожних контейнеров в восточном направлении.

В последнее время уделяется все больше внимания развитию международного транспортного коридора "Север-Юг", призванного обеспечивать мультимодальные перевозки грузов из государств Персидского залива, Индии, Пакистана, Ирана в страны Центральной Европы и Скандинавии через территорию России ⁴² .

По территории России коридор "Север-Юг" проходит от границ с Финляндией до портов на Каспийском море (Астрахань, Оля) с ответвлениями на Минск и Киев, а затем через Каспийское море и железные дороги других стран к иранским портам в Персидском заливе и далее морем до Индии. На северо- восточном направлении коридора, выходящем на Урал, Западную Сибирь, могут быть использованы мощности недавно реконструированного казахстанского порта Актау, который сейчас располагает 12 современными причалами, паромной переправой, зерновым терминалом на 13.5 тыс. т. Протяженность пути при этом сокращается на 400 км по сравнению с маршрутом на Астрахань ⁴³ . На многих участках этот коридор имеет дублирующие автомобильные, железнодорожные и речные пути, что позволяет оптимизировать применяемые логистические схемы. Уже первый опыт контейнерных перевозок по этому маршруту показал, что он значительно быстрее и на 30 - 40% дешевле, чем традиционный путь через Суэцкий канал ⁴⁴ . Узкое место коридора - портовый узел в районе Астрахани. Имеющиеся здесь мощности практически исчерпаны, а к строящемуся порту Оля необходимо построить 52 км железной дороги, что требует 40 млн. дол. ⁴⁵ На втором заседании координационного комитета стран-участниц межправительственного соглашения о транспортном коридоре "Север-Юг" в апреле 2003 г. российская сторона внесла предложение о формировании консорциума транспортных компаний и грузовладельцев с целью привлечения необходимых инвестиций на развитие коридора. Несмотря на отсутствие такого важного звена, как железнодорожная ветка до порта Оля, объем перевозок по этому маршруту, особенно контейнерных, растет. В 2001 г. через российские порты на Каспии прошло 5.4 млн. т грузов, в 2002 г. -7 млн. т, а в 2005 г. объем транзитных грузов на этом направлении, как ожидают, достигнет 20 млн. т. За период 2003 - 2007 гг. предполагается утроить объем контейнерных перевозок по сравнению с уровнем 2002 г. ⁴⁶

Транзит через Россию в широтном и меридиональном направлении в последнее время увеличивается на 10 - 15% в год, что дает возможность не только сохранять, но и модернизировать многие объекты транспортной инфраструктуры, привлекать новые инвестиции. По расчетам Минтранса РФ, в перспективе только контейнерные перевозки транзитных грузов могут приносить России до 5 - 6 млрд. дол. в год, а при увеличении дополнительных транспортных услуг - до 8.5 - 9.5 млрд. дол. ⁴⁷

В условиях глобализации наиболее эффективное использование транзитного потенциала России связано, как представляется, с формированием единой транспортной системы стран СНГ, сопряженной с проходящими через ее территорию международными транспортными коридорами N 2 и N 9, коридором "Север-Юг" и Транссибом. Такой маршрут, проходящий через Калининградскую и Ленинградскую области, черноморские и каспийские порты России, Белоруссию и соединяющий Германию и скандинавские страны с Китаем, Ираном, Индией, Пакистаном, Турцией, мог бы принять на себя значительную часть транзитных грузов, идущих сегодня в обход России, не вступая при этом в жесткое противостояние с проектами ТРАСЕКА и

стр. 74

АЛТИД, а развиваясь параллельно с ними на основе здоровой конкуренции. Однако такой вариант, требующий огромных инвестиций в развитие всех звеньев транспортной инфраструктуры России и других стран СНГ, может быть делом лишь весьма отдаленного будущего. Тем не менее некоторые шаги в этом направлении уже делаются, о чем, в частности, свидетельствует готовящееся к подписанию соглашение стран ЕврАзЭС о создании транспортного коридора Казахстан (Дружба) - Россия (Екатеринбург) - Белоруссия.

В долгосрочной перспективе особого внимания заслуживает Байкало-Амурская железнодорожная магистраль (БАМ). Ее реанимация будет способствовать оживлению экономики Дальнего Востока и Восточной Сибири, освоению их богатейших природно-минеральных ресурсов, росту экспорта в страны АТР, прекращению оттока населения. Экспортная выручка даст возможность создавать новые мощности в обрабатывающей промышленности, в сельском хозяйстве, а также новые рабочие места в малозаселенных районах Дальнего Востока.

Азиатские страны АТР ощущают острую потребность в топливно- энергетических и сырьевых ресурсах, что позволяет России рассчитывать на привлечение прямых иностранных инвестиций в Дальневосточный регион при условии формирования здесь отвечающей современным требованиям транспортной и производственной инфраструктуры на базе Транссиба, БАМ, 2165-километровой автомагистрали Москва-Владивосток, завершение строительства последнего звена которой (дорога Чита-Хабаровск) намечается в 2004 г., а также совершенствования российского законодательства во внешнеэкономической сфере, корпоративном устройстве, в регулировании отношений собственности. Так, Япония, вложившая только в нефтегазовые проекты "Сахалин-1" и "Сахалин-2" более 1 млрд. дол. ⁴⁸ , выражает намерение развивать сотрудничество в реконструкции дальневосточных ТЭС с целью сокращения выбросов двуоокиси углерода, в освоении лесных ресурсов, в сфере информационных технологий и др. Особое внимание японских бизнесменов привлекают инвестиционные проекты в Хабаровском крае, Иркутской области, Бурятии.

О реальности формирования экспорториентированных территориально- производственных комплексов (ТПК) в рассматриваемых регионах свидетельствуют следующие данные (табл. 3).

Уже сейчас совместно с некоторыми странами АТР и/или с их компаниями осуществляются совместные проекты по изучению и освоению внутреннего и внешнего рынков потребления газа, нефти, нефтепродуктов (программа Сибирь - Тихий океан), перспективных маршрутов нефте- и газопроводов, создания особых экономических зон, технопарков.

Наконец, определенную роль в росте взаимного сотрудничества мог бы сыграть анализ деятельности предприятий, построенных в советские времена в рамках экономической помощи и технического содействия. Многие из них из-за отсутствия преемственности в российской экономической политике переориентировались на других партнеров, но здесь далеко не все потеряно. Россия пока не в состоянии осуществлять крупные инвестиции в зарубежные проекты, но в ряде случаев объединение усилий обеих сторон позволит возобновить связи, осуществить модернизацию и организовать совместное производство. Особое внимание здесь следовало бы уделить двум направлениям. Во-первых, азиатским странам СНГ и Монголии, промышленность которых создавалась при активном участии российских (советских) предприятий и которые в силу этого технологически совместимы с последними и до настоящего времени поддерживают (хотя существенно ослабевшие) кооперационные отношения. Во-вторых, за пределами бывшего СЭВ весьма перспективно развитие экономического взаимодействия с Китаем и Индией: рынки этих стран представлены более чем двумя миллиардами потребителей, стороны накопили опыт не только торгового,

стр. 75

Таблица 3

Предлагаемые ТПК в зоне БАМа

Источник: Промышленные ведомости. N 11 - 13, сентябрь 2002.

но и производственно-технологического сотрудничества, выполнения ряда крупных проектов. По отношению к этим странам Россия способна выступать в качестве поставщика не только ресурсов, но и продукции машиностроения (в экспорте России в Индию доля продукции машиностроения составляла около 36% в 2001 г., 30% - в 2002 г.; экспорт машинотехнической продукции в Китай за 2001 - 2002 гг. увеличился в 1.6 раза, а ее доля в суммарном российском экспорте в Китай - с 10.4% до 13.7%) ⁴⁹ , а также некоторых современных технологий. Нам кажется, что по отношению к этим двум "супертяжеловесам" целесообразно (при наличии их заинтересованности) определе-

стр. 76

ние некоторых базовых направлений торгового, инвестиционного и технологического сотрудничества в формате меморандума о согласовании усилий по решению проблем, представляющих взаимный интерес, совместных проектов бизнес-сообществ, а при благоприятных условиях - двусторонних и многосторонних программ.

Реализацию огромного потенциала Дальнего Востока следует рассматривать как одну из важнейших стратегических задач реформирующейся России. Ее решением предстоит заняться не менее чем двум поколениям россиян. Но уже сейчас необходимо определить основные цели и (учитывая финансовые и технологические возможности) последовательность их достижения. Очевидно, целесообразно начать с восстановления геолого-разведочных структур Дальнего Востока и Сибири с тем, чтобы в переговорах с будущими инвесторами оперировать не только уже известными запасами извлекаемых ресурсов, но и возможным введением в оборот вновь открытых месторождений. Важно законодательно закрепить обязательное использование части ренты, взимаемой с предприятий добывающих отраслей, для расширения существующих конкурентоспособных мощностей в обрабатывающей промышленности (к сожалению, их очень мало) и создания новых. Если своевременно не предусмотреть шагов по переливу части валютной выручки сырьевых и топливных предприятий в "верхние" этажи промышленной обработки и в наукоемкие производства, произойдет дальнейшее утяжеление структуры экономики страны, повысится уязвимость к колебаниям цен на мировых рынках, замедлятся темпы роста. При этом нельзя допускать и возникновения своеобразного "флюса" Дальневосточного региона за счет односторонней ориентации его экономики на внешний рынок: освоение ресурсов должно учитывать потребности внутреннего рынка, национальные интересы, включая безопасность страны.

Очевидно, в текущем десятилетии ведущие позиции в российском экспорте в страны АТР сохранят энергоресурсы и военная техника. Существенного расширения экспорта машин и оборудования, других готовых изделий и современных технологий можно ожидать после формирования в России четкой структурной и промышленной политики, направленной на восстановление перспективных уже существующих производственных мощностей и, главное, создание новых с целевой установкой насыщения внутреннего рынка и удовлетворения потребностей конкретных потенциальных импортеров с максимально возможным учетом природных производственных, технологических и интеллектуальных ресурсов Сибири и Дальнего Востока.

Подобная политика, как показывает мировой опыт, может быть успешной при наличии внутреннего рынка (или тесно связанного с ним экономического пространства) с емкостью от 300 млн. потребителей. В его рамках возможна реализация эндогенной модели экономического роста с опорой преимущественно на собственные ресурсы при одновременной активизации связей с внешним миром. Наличие емкого внутреннего рынка позволяет осуществлять модернизацию экономики с применением трехсектороной модели (НИОКР - промежуточная продукция - конечная продукция) без чрезмерной зависимости от внешней среды. Целесообразность применения Россией модели экономического роста с эндогенным технологическим прогрессом объясняется тем, что модели "догоняющего развития" с доминирующей ориентацией на внешние инвестиции и технологии по отношению к крупным странам, как правило, не приносили ожидаемых результатов.

В эпоху глобализации наиболее жизнеспособным оказались именно крупные экономические структуры (ЕС, США, НАФТА, Китай, Индия, АСЕАН, Меркосур, до распада - Советский Союз). Очевидно, России предстоит поиск оптимального рынка, дающего возможность выхода на траекторию экономического роста с последовательным наращиванием взаимодействия с другими субъектами мирового хозяйства.

стр. 77

Специфика России в силу ее огромной территории и наличия двух флангов - европейского и азиатского - потребует формирования двух субмоделей, структура которых будет различной. Как уже отмечалось, на европейско- атлантическом направлении главными игроками будут ресурсодобывающие компании, производители черных и цветных металлов, удобрений и т.п., в то время как на азиатском фланге имеются перспективы повышения роли гражданского машиностроения, продукции двойного назначения наряду с несколькими крупными проектами в ТЭК, транспортной инфраструктуре. Представляется, что в формировании новой модели с двумя разнонаправленными векторами должно участвовать и государство, с тем чтобы не допустить возникновения двух очагов развития, ориентированных на внешние рынки, но слабо связанных друг с другом. Преимущество двухвекторной эндогенной модели состоит в том, что азиатская часть России несколько подтянется к европейской в результате создания новых мощностей в обрабатывающей промышленности и разработки технологий, привязанных к местным условиям и запросам потенциальных импортеров за пределами страны. Здесь также необходимо участие государства не только в качестве партнера частного бизнеса, но и как регулятора потоков финансовых и материальных ресурсов в пользу восточных регионов в русле четко определенной региональной политики.

По нашему мнению, первоочередными задачами в формировании сбалансированной системы экономического взаимодействия России с внешним миром являются:

1. прогресс в организации экономического пространства СНГ, что привело бы к возникновению емкого рынка, отвечающего критериям глобализации. Возможно это будет формат ЕврАзЭС или "четверки" (Россия, Белоруссия, Казахстан и Украина) с перспективой присоединения еще нескольких стран, а также зона свободной торговли СНГ;

2. развитие транспортной инфраструктуры, обеспечивающей эффективное обслуживание растущего грузооборота между Европой и Азией, включая новые экспортные потоки из России и встречный импорт.

ПРИМЕЧАНИЯ

¹ Stiglitz Joseph. Globalization and its Descontents. The Penguin Press, England. 2002. P. 133.

² БИКИ. 11.02.2003.

³ Таможенная статистика ГТК РФ за соответствующие годы

⁴ БИКИ. 11.02.2003.

⁵ ГТК Российской Федерации. Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник 2001. М., 2002. С. 7, 10, 12, 13.

⁶ НГ-Дипкурьер. N 5. 24.03.2003.

⁷ Подсчитано по: Таможенная статистика внешней торговли Российской Федерации. Годовой сборник 2002.

⁸ Время новостей. 26.06.2003.

⁹ БИКИ. 11.02.2003.

¹⁰ Недавно подготовленная Энергетическая стратегия России до 2020 г. в своем оптимистическом сценарии (при цене нефти 22 - 23 дол./баррель) предусматривает увеличение добычи нефти в 2010 г. до 490 млн. т с нынешних 380 млн. т. Однако на эти цифры вряд ли стоит полагаться. Рост добычи уже в течение многих лет опережает прирост разведанных запасов. Лишь в 2002 г. прирост запасов впервые превысил рост добычи, но пока преждевременно судить об устойчивости этой тенденции. Ресурсный потенциал новых районов - Тимано-Печоры, Восточной Сибири, Дальнего Востока - ниже, чем старых, и требует разработки механизма государственного стимулирования инвестиций, отсутствующего, однако, в этой стратегии (Независимая газета. 23.05.2003).

¹¹ Мельянцев В. А. "Восточноазиатская модель" экономического роста: важнейшие составляющие, достоинства и изъяны. М., 1998. С.7.

стр. 78

¹² Экономика России: XXI век, май 2002. С.12; июль 2002. С.18 - 19; Правда. 10.12.2002; БИКИ. 1.08, 3.08.2002.

¹³ Салицкий А. И. Взаимодействие КНР с мировым хозяйством. М., 2001. С.156; Коринф. 2003. N 16. С.24, N 24. С.4.

¹⁴ Коринф. 2003. N 22. С.13.

¹⁵ БИКИ. 11.03.2003, 5.04.2001.

¹⁶ Деловые Люди. Январь-февраль 2003. N 142 - 143. С 15 - 16.

¹⁷ Известия. 29.05.2003; Время новостей. 29.05.2003.

¹⁸ Время новостей. 29.05.2003; НГ-Дипкурьер. N 5. 24.03.2003.

¹⁹ Известия. 29.05.2003; Независимая газета. 17.03.2003.

²⁰ НГ-Политэкономия. N 17. 5.12.2000.

²¹ Время новостей. 16.01.2003.

²² Так, в канун завершения подготовки ТЭО по Ковыкте делегация SNPC ознакомилась с ходом работ на шельфе Сахалина и заявила о возможности закупок сжиженного природного газа ( проект "Сахалин-2") в объеме до трех млн. т. в год. Цена сахалинского СПГ значительно ниже цены сетевого газа Восточной Сибири, так что эта акция SNPC значительно ослабила позицию российской компании в переговорах с Китаем по Ковыктинскому проекту.

²³ Сенатор. Ноябрь-декабрь 2002. С. 165 - 166; Время новостей. 10.06.2003.

²⁴ Время новостей. 20.05.2003.

²⁵ Совершенно секретно. Версия N 17. 12 - 18.05.2003.

²⁶ БИКИ. 30.01.2003.

²⁷ Время новостей. 26.06.2003.

²⁸ Ловушки либерализации (Китай и ВТО). М., Институт Дальнего Востока РАН, 2001. С.154; Независимая газета. 31.05, 4.09, 1.11,5.11.2002.

²⁹ БИКИ. 2.04.2001.

³⁰ Независимая газета. 3.12.2002.

³¹ Независимая газета. 16.01, 4.02.2003.

³² БИКИ. 5.04.2002; Независимая газета. 24.06.2002; Время новостей. 15.01.2003.

³³ Известия. 7.08.2002.

³⁴ Таможенная статистика Российской Федерации. Годовой сборник 1995. М., 1996. С. 492 - 494; Годовой сборник 2002. М., 2003. С.480 - 181.

³⁵ Независимая газета. 29.01.2003.

³⁶ БИКИ. 5.04.2001 г.

³⁷ НГ-Дипкурьер. 4.12.2002.

³⁸ Таможенная статистика Российской Федерации. Годовой сборник 2002. М., 2003. С. I, 8, 9.

³⁹ Независимая газета. 9.06.2001.

⁴⁰ Время новостей. 28.02.2002.

⁴¹ Время новостей. 18.06.2002.

⁴² Межправительственное соглашение о развитии перевозок в транспортном коридоре "Север-Юг" было подписано в сентябре 2000 г. Россией, Индией и Ираном. В настоящее время юридические процедуры по присоединению к нему завершают Казахстан и Белоруссия, намерение присоединиться к соглашению выразили Таджикистан и Оман, ноты о принципиальном желании участвовать в нем направили Сирия, Азербайджан, Армения, Болгария.

⁴³ Казахстанская правда. 6.06.2002; Российская бизнес-газета. 16.04.2002.

⁴⁴ Финансовые известия. 18.07.2002.

⁴⁵ Время новостей. 6.05.2003.

⁴⁶ Время новостей. 18.06.2002; Известия. 18.03.2003.

⁴⁷ Российская газета. 15.09.2000.

⁴⁸ БИКИ. 4.03.2003.

⁴⁹ Таможенная статистика Российской Федерации. Годовой сборник 2002. М., 2003. С. 475, 476, 480, 481.

Permanent link to this publication: