К ИТОГАМ ЗАСЕДАНИЯ СОВЕТА ГЛАВ ПРАВИТЕЛЬСТВ ШАНХАЙСКОЙ ОРГАНИЗАЦИИ СОТРУДНИЧЕСТВА

На состоявшемся 23 сентября 2004 г. в столице Киргизии Бишкеке заседании Совета глав правительств (премьер-министров) государств-членов Шанхайской организации сотрудничества (СГП ШОС) один из экспертов российской делегации пошутил: "Организация вышла из ясельного возраста и теперь, научившись стоять, ходить и говорить, может переходить в детский сад".

Для такого доброжелательного юмора оснований было вполне достаточно, помним, что Декларация о создании ШОС была подписана на встрече глав шести государств - Казахстана, Китая, Киргизии, России, Таджикистана, Узбекистана - в Шанхае 15 июня 2001 г. Другими словами, ШОС уже "исполнилось" три года.

Ныне Организация вполне встала на ноги и делает важные практические шаги.

ЭТАП ИНСТИТУАЛИЗАЦИИ ПРАКТИЧЕСКИ ЗАВЕРШЕН

За прошедшие годы была не только установлена структура и определен порядок функционирования постоянно действующих органов ШОС - ее Секретариата и Исполнительного комитета Региональной антитеррористической структуры (РАТС). При этом была разработана правовая и создана финансовая база деятельности этих органов, практически полностью сформирован их кадровый состав, согласован характер их взаимоотношений с принимающими государствами - Китаем и Узбекистаном соответственно.

Регулярно проводятся заседания руководящих и министерских форумов ШОС - Совета глав государств (СГГ), СГП, встречи министров иностранных дел, министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, и ряд других.

Весьма эффективной оказалась сложившаяся в ШОС практика, когда мероприятиям на высшем и высоком уровнях предшествуют согласовательные и "притирочные" консультации на экспертном уровне с участием представителей ведомств, непосредственно заинтересованных в обсуждаемых вопросах, а затем и тех, в чье ведение входят различные аспекты реализации принимаемых решений. Соответственно министерские встречи готовят тщательно проработанные и согласованные документы для окончательного утверждения главами государств и правительств.

Следует признать, что такая разветвленная и "глубоко эшелонированная" система принятия решений - не проявление бюрократизма, а ответ на требования сложившихся реалий. ШОС - объединение шести равноправных государств с собственными интересами, взглядами, государственными правовыми и управленческими системами. ШОСовские процедуры предусматривают строгое следование принципам консенсуса, взаимопонимания и взаимоуважения. Состыковка всех указанных моментов - дело не одноминутное; вместе с тем, отработка деталей исполнения обеспечивает надежность реализации договоренностей и соглашений. Это позволяет Организации, уважая имеющийся международный опыт, действовать, руководствуясь собственными приоритетами и задачами.

Таким образом, у участников Бишкекского заседания СГП были все основания констатировать: с началом в 2004 г. полноценного функционирования Секретариата и Исполкома РАТС ШОС получила действенные инструменты для развертывания многопрофильного сотрудничества в целях обеспечения стабильности, безопасности и экономического развития входящих в нее государств.

ПЛАНЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО СОТРУДНИЧЕСТВА

Экономическое сотрудничество является одним из приоритетных направлений в деятельности ШОС. Акцентируем это положение специально для того, чтобы снять бытующее порой представление о том, что Организация, дескать, предназначена прежде всего и чуть ли не исключительно для того, чтобы заниматься силовыми операциями против террористов, сепаратистов и экстремистов.

Кстати сказать, стремительное внедрение экономической составляющей в деятельность ШОС и энергичные меры по развитию кооперации в этой сфере вполне объяснимы не только с точки зрения насущных потребностей государств-членов, предпринимающих усилия по обеспечению прогресса своих хозяйственных систем и повышению жизненного уровня населения. Вместе с тем, вряд ли кто-то станет отрицать и правомочность убеждения, выраженного главами правительств шести стран в итоговом Совместном коммюнике бишкекской встречи: "...расширение и углубление сотрудничества в рамках ШОС будет способствовать более эффективному противодействию терроризму, сепаратизму и экстремизму".

Сложившаяся практика ШОС показывает, что главы прави-

стр. 2

тельств концентрируются на экономике. Не стал исключением и бишкекский форум, где ведущее место заняло утверждение Плана мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества (ПМТЭС), одобренной на заседании СГП в 2003 г. в Пекине.

Эта программа определила основные ориентиры и этапы экономической интеграции в рамках Организации на период до 2020 г. Конечной целью ее провозглашено создание благоприятных условий для свободного движения товаров, капиталов, технологий и услуг на пространстве ШОС. В краткосрочной перспективе данный документ предусматривает активизацию процесса создания благоприятных условий в области торговли и инвестиций, а также необходимость определения приоритетных и представляющих взаимный интерес направлений торгово-экономического сотрудничества.

(В порядке примечания хотелось бы отметить следующее. Как известно, государства Центральной Азии настойчиво обсуждают вопрос о создании общего рынка в этом регионе и неоднократно заявляли, что хотели бы привлечь к этому партнеров по ШОС - Россию и Китай. Понятно, что реализация этой установки не проста и потребует серьезных усилий в экономической, правовой и многих иных областях. Вспомним опыт ЕС: западноевропейским странам потребовалось не одно десятилетие, чтобы продвинуться до нынешнего уровня интеграции, который, впрочем, не считается финальным. Стоит упомянуть и шаги в аналогичном направлении, предпринимаемые странами АСЕАН, - для выхода на нынешние интеграционные программы им понадобилось пройти многолетние этапы партнерства.)

Ценность и реалистичность любой программы определяется, в частности, тем, как она будет исполняться на практике. Для обеспечения реализации ПМТЭС и было решено разработать упомянутый план. В его составлении принимали участие, в частности, созданные в рамках механизма встреч "экономических" министров пять совместных рабочих групп - по электронной торговле, по таможенному делу, по товарной инспекции, унификации стандартов, по развитию транспортного потенциала. Группы провели целый ряд встреч и дали предложения по профильным направлениям. Соображения высказали и привлеченные ведомства стран-участниц. (Свою роль сыграл и состоявшийся в октябре 2002 г. первый Форум ШОС по инвестициям и развитию в области энергетики.) Итоги многопрофильной работы подвело третье совещание министров, отвечающих за внешнеэкономическую и внешнеторговую деятельность, состоявшееся в Москве в середине сентября с.г. Оно и сформулировало план мероприятий окончательно, представив его на одобрение глав правительств.

План включает в себя 127 пунктов по одиннадцати основополагающим направлениям, причем четко определены ведомства, отвечающие за исполнение, и сроки реализации поставленных задач.

В сфере торговли и инвестиций, наряду с прочим, предусмотрены:

- обмен информацией о нормативно-правовых базах сторон в инвестиционной сфере и сведениями о состоянии инвестиционного климата;

- мероприятия по обучению, подготовке и повышению квалификации специалистов;

- стимулирование инвестиций в энергетике, транспорте, телекоммуникациях, сельском хозяйстве, туризме, водоохранной и природоохранной областях;

- стимулирование прямых контактов между хозяйствующими субъектами малого и среднего бизнеса.

В таможенной сфере, в частности, планируется подготовить предложения по:

- созданию упрощенной системы транзита по территориям государств-членов ШОС;

- упрощению и гармонизации таможенных процедур;

- проекту Соглашения по предотвращению и пресечению нарушений прав интеллектуальной собственности при перемещении товаров через таможенные границы стран ШОС.

В применении технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия стороны намереваются отрабатывать порядок и механизмы обмена соответствующей информацией по широкому кругу вопросов, разрабатывать меры по гармонизации их национальных нормативов и пр.

В финансовой, налоговой и инновационной сферах намечено:

- разработать соглашения о сотрудничестве и обмене информацией в области надзора за деятельностью финансовых организаций;

- проведение совместных исследовательских работ и семинаров по вопросам финансового надзора;

- организация обучающих

стр. 3

конференций по инновационной и венчурной деятельности.

В области транспорта стороны, в частности, хотят:

- изучить возможности формирования Единого транспортного пространства ШОС;

- завершить работу над Соглашением об облегчении автомобильного сообщения государств-членов ШОС;

- проработать вопросы реализации ряда проектов железнодорожного строительства на пространстве центральноазиатских членов ШОС.

Обширные перспективы видятся в топливно-энергетическом комплексе:

- разработка и реализация совместных энергетических проектов;

- унификация нормативно-технических правил функционирования газопроводных систем;

- строительство гидроэнергосооружений, магистральных электрических систем, газотранспортных коридоров, освоение нетрадиционных возобновляемых источников энергии.

В агропромышленном комплексе планируется проведение совместных фундаментальных и прикладных исследований, создание совместных перерабатывающих производств и т. п.

В сфере науки и технологий взаимодействие будет охватывать как совместные исследования в метеорологии, сейсмологии, геологии, экологии, водопользовании и других областях, так и разработку новой техники и технологий для сельского хозяйства и промышленности.

Открытость ШОС для широкого международного сотрудничества (кстати, это один из фундаментальных принципов ее деятельности) явственно просматривается и в планах взаимодействия в сфере высоких информационных и телекоммуникационных технологий:

- разработка предложений по подключению оптоволоконной системы государств-членов ШОС к Евроазиатской оптоволоконной магистрали;

- активизация контактов с рабочими группами, занимающимися вопросами электронной торговли в рамках ВТО, АТЭС, АСЕАН, АСЭМ.

Обширен перечень проектов кооперации в природопользовании и охране окружающей среды: совместная разработка и эксплуатация месторождений полезных ископаемых; улучшение экологии Аральского моря; охрана трансграничных рек от загрязнения; взаимодействие в обеспечении экологической безопасности и т. п.

Весомый набор совместных действий включен и в раздел здравоохранения, образования и туризма:

- обмены учащимися, студентами и преподавателями;

- гармонизация нормативно-правовой базы по вопросам санитарно-эпидемиологического контроля;

- возможность совместного производства лекарственных препаратов и медицинской техники;

- планирование совместного туристического проекта "Великий шелковый путь";

- упрощение процедур выдачи туристических виз и т. п.

ПУТИ РЕАЛИЗАЦИИ

Утвержденный в Бишкеке перечень объектов кооперации настолько широк и масштабен, что специалисты, согласовывавшие его, высказались за то, чтобы государства-участники "не хватались за все подряд и сразу". Такая всеохватность чревата организационными и финансовыми сложностями, вполне способными трансформироваться в усталость и разочарование. В этой связи было рекомендовано сосредоточиться на отборе ряда пилотных проектов, особо востребованных на нынешнем этапе и обещающих реальную и ощутимую отдачу и привлекательных для всех стран-членов. Такие соображения были восприняты главами правительств как справедливые.

В этом контексте важно подчеркнуть, что речь не идет об откладывании принятого плана в долгий ящик. Любопытно, что ряд его пунктов начал реализовываться еще до формального утверждения данного документа.

Так, торгово-экономический раздел плана ставит вопрос о создании вэб-сайта по региональному торгово-экономическому сотрудничеству ШОС (это была инициатива китайской стороны, которая не ограничилась благопожеланиями, а серьезно поработала над практическими аспектами создания сайта и взяла на себя во многом его поддержание в дальнейшем). Предполагалось, что бишкекское заседание СГП утвердит порядок деятельности рабочей группы по разработке концепции и правил функционирования сайта. Однако эксперты поработали, что называется, ударными темпами, и Меморандум о сайте был подготовлен к московской встрече "экономических" министров. В итоге Совет глав правительств одобрил уже готовый документ, и в Бишкеке состоялся довольно красочный - с разного рода электронными "трюками" - технический запуск сайта. В окончательном виде он вступит в строй в 2005 г. и превратится в неформальный, но подробный форум для изучения торгово-инвестиционных законодательств государств-членов и поиска участников в конкретных проектах взаимодействия. Сайт будет "местом встречи" для отдельных производственных объединений, компаний и фирм шести стран, зачастую ищущих сейчас себе зарубежных партнеров "наугад".

Сайт стал проявлением еще одной тенденции в деятельности ШОС. До сих пор организация во многом действовала по государственной, правительственной, официальной линии. Впрочем, это вполне понятно - именно государственные интересы шести стран вывели их на необходимость данного объединения, и именно правительственные ведомства отрабатывали формы и способы его функционирования.

Однако вся шестерка живет в новых экономических и социальных условиях, когда хозяйственная деятельность не сводится к работе лишь госпредприятий, но возрастает роль и частного сектора. С учетом новых реалий российская сторона на алмаатинском заседании СГП в 2001 г. выступила с предложением -дать деловым кругам стран ШОС форум и инструмент сотрудничества. Идея создания Делового совета и Фонда развития была одобрена всеми сторонами: в итоговом документе ташкентского саммита 2004 г. - Ташкентской декларации было зафиксировано, что "помимо уже принятых и планируемых мер по стимулированию интеграционных процессов в рамках ШОС, главы государств считают своевремен-

стр. 4

ным приступить к созданию Фонда развития ШОС и Делового совета ШОС и поручают Секретариату ШОС в возможно короткие сроки обеспечить подготовку соответствующих документов по реализации этих проектов". Замысел приобрел практические очертания на московской встрече "экономических" министров, которые поручили Секретариату ШОС в течение двух месяцев создать экспертную рабочую группу по вопросам Делового совета ШОС как неправительственного форума деловых кругов государств-членов Организации. Это предложение было одобрено Советом глав правительств. Аналогичное решение принято и по Фонду развития. Заметим, что пока в Организации существуют различные подходы к созданию Совета и Фонда. Превалирует мнение, что Деловой совет следует создавать на базе национальных торговых палат, с привлечением других объединений деловых кругов. Производственники, коммерсанты и банкиры выдвинули также ряд интересных соображений относительно организационных и функциональных параметров Фонда развития.

Не лишне отметить, что идея создания Делового совета и Фонда развития была внесена в План мероприятий по выполнению Программы многостороннего торгово-экономического сотрудничества как желательная цель на будущее. Практически же к ее достижению заинтересованные круги государств-членов приступили еще до утверждения данного документа.

Таким образом, зафиксированный в итоговом Совместном коммюнике принцип поэтапности исполнения плана скорее говорит о присущей молодому объединению основательности и осмотрительности, нежели служит предлогом для торможения в реализации намеченных задач. Пока ШОС достаточно последовательно следует принципу - практические дела предпочтительнее грандиозных деклараций.

ВЗГЛЯД В БУДУЩЕЕ

Практика работы ШОС такова, что главы правительств не только утверждают достигнутые договоренности, но и намечают новые задачи на будущее. Определением путей их реализации затем занимаются эксперты, старшие должностные лица и профильные министры. Бишкек подтвердил это правило.

Обычно новые форматы сотрудничества не возникают "из воздуха", а являются переводом в новое качественное состояние тех наработок, которые уже имеются в арсенале Организации.

Так, положительную реакцию сторон вызвало мнение Председателя Правительства России М. Е. Фрадкова об актуальности вопроса о координации в сфере налогообложения, которая могла бы стать серьезным резервом в формировании благоприятного делового климата. В практическом плане было предложено создать рабочую группу по налоговому администрированию и контролю. Собственно, обмен информацией в сфере налоговых и таможенных порядков - дело для ШОС не новое. Теперь речь идет о возможности не только извещать друг друга о текущем состоянии дел, но и совместно думать о будущем. Впрочем, следует оговориться, что сообщения некоторых журналистов о том, что ШОС займется выработкой единого налогового законодательства, были явным преувеличением и, по меньшей мере, поспешным забеганием вперед.

Насущны для участников Организации и вопросы рационального природопользования и охраны окружающей среды. На это обратили внимание главы государств-членов еще на своем саммите в Ташкенте летом этого года. В подписанной ими Декларации была дана прямая установка - подготовить стратегию ШОС в указанных областях. Москва проявила инициативу и здесь: отметив, что данное задание - большое, многоплановое и не простое, российская сторона предложила начать работу по его выполнению уже в самое ближайшее время с созыва совещания руководителей министерств и ведомств, отвечающих за соответствующие вопросы. Местом его проведения готова стать российская столица.

По понятным причинам для стран ШОС особый интерес представляет топливно-энергетическая сфера. Ведь страны-члены либо располагают богатейшими запасами углеводородных энергоносителей и гидроэнергоресурсами, либо входят в число основных мировых потребителей таковых. Есть возможности для поставок энергии и в другие страны АТР. Поэтому не случайно главы правительств отметили необходимость усиления сотрудничества в области освоения нефтегазовых месторождений и строительства нефте- и газопроводов, развития нефтехимической промышленности, гидроэнергетики, разработки полезных ископаемых, а также в других сферах хозяйствования. Высказывались и соображения о целесообразности совместно подумать над созданием в рамках ШОС своего рода клуба потребителей и производителей энергоресурсов, а также над разработкой концепции еди-

стр. 5

ной газо-, нефте- и энерготранспортной системы.

Заседание СГП подчеркнуло важность сотрудничества в сфере транспорта, координации политики в области транзитных перевозок и создания международных транспортных коридоров. Это, кстати, уже реализуемая задача: к настоящему времени состоялось несколько встреч экспертов ШОС в сотрудничестве с Экономической и социальной комиссией ООН для Азии и Тихого океана (ЭСКАТО) - ведь участники Организации стремятся не к самоизоляции, а к гармоничному вписыванию в формирующуюся сейчас структуру межконтинентальных азиатско-европейских транспортных коммуникаций и перевозок. Главы государств постановили: провести должную подготовку к совещанию министров транспорта и коммуникаций государств-членов ШОС, проведение которого намечено в Душанбе, а в первом полугодии 2005 г. завершить работу над проектом межправительственного соглашения по созданию благоприятных условий для международных автомобильных перевозок.

Многие участники заседания, особенно из числа государств Центральной Азии, настойчиво ставили вопрос о желательности усиления кооперации в научно-технической сфере: для их экономик крайне важно получить современные научные разработки и передовые технологии. Откликаясь на это пожелание, российская делегация, в частности, высказалась за налаживание партнерства в такой весьма перспективной области, как развитие и использование космических и телекоммуникационных технологии, в том числе для целей экономического сотрудничества и рационального природопользования.

СГП выступает и за развитие взаимодействия в других областях: агропромышленном комплексе, пищевой промышленности, высоких информационных и телекоммуникационных технологиях.

НЕ ХЛЕБОМ ЕДИНЫМ

Эта библейская сентенция распространяется не только на отдельного человека, но и на многосторонние универсальные организации. Для ШОС довольно скоро стало ясно, что это объединение столь разных, но исторически взаимосвязанных наций не может ограничиваться только экономической деятельностью. Этим пониманием руководствовалась и бишкекская встреча глав правительств, которая констатировала: "Признано целесообразным активизировать сотрудничество в рамках ШОС в области культуры, образования, здравоохранения, спорта, что будет способствовать дальнейшему укреплению дружественных связей между народами государств-членов Организации".

Особый интерес, как неоднократно говорили стороны, представляет для них всестороннее развитие сотрудничества в области образования. Речь, прежде всего, идет об упорядочении практики приема в учебные заведения одних членов Организации молодых граждан других стран-членов. Сейчас во многом этим занимаются частные фирмы, и порой имеют место нарушения, а то и злоупотребления. Предлагается интенсифицировать практику обмена школьниками, студентами, аспирантами и преподавателями, прямые связи и научное сотрудничество между вузами. Имеет место даже своеобразное соревнование за то, чтобы в рамках существующих высших учебных заведений создать факультет, институт или даже университет ШОС.

Неослабевающий интерес к культурному наследию друг друга стимулирует желание разнообразить обмены и в этой области. Для придания государственной поддержки столь востребованному процессу на заседании высказывалось мнение о своевременности проведения очередного совещания министров культуры. Его задача - предметно посмотреть, как лучше в современных условиях расширять культурное взаимодействие, крайне важное для упрочения дружбы и взаимного интереса друг к другу у народов государств-членов ШОС. Кстати, интересный образец незабюрократизированного своеобразного "ШОСовского фестиваля искусств" дал саммит Организации в Ташкенте в этом году, когда состоялся совместный концерт артистов государств-членов этого объединения, доставивший искреннее удовольствие узбекской публике.

Гуманитарное сотрудничество может оказать ШОС и большую интеллектуальную помощь. В Организации все лучше осознают важность использования в общих целях колоссального научно-аналитического потенциала академических кругов ее стран-членов. Собственно говоря, это уже и происходит. Только в уходящем году состоялось несколько научных симпозиумов, организованных, в частности, в российских и китайских исследовательских центрах с приглашением научной общественности не только ШОСовских, но и иных стран. Высказанные на них идеи стали мощным стимулом для выработки тактики и стратегии Организации на ближнюю и более отдаленную перспективу. Складывается мнение о необходимости создания в рамках ШОС системы так называемой "второй дорожки", столь эффективно зарекомендовавшей себя, в частности, в рамках Асеановского регионального форума (АРФ), занимающегося широким кругом вопросов стабильности и безопасности в АТР.

ПЕРЕД ЛИЦОМ ВЫЗОВОВ СОВРЕМЕННОСТИ

Практика функционирования ШОС показала, что главы правительств занимаются прежде всего вопросами и экономического, и гуманитарного сотрудничества, переводом его на практические рельсы и установлением ориентиров на будущее.

стр. 6

Вместе с тем, последние трагические события не могли остаться без внимания в Бишкеке. Совет глав правительств, решительно осудив недавние чудовищные террористические акты, совершенные на пространстве ШОС, подчеркнул важность усиления взаимодействия в борьбе против международного терроризма, других новых вызовов и угроз безопасности.

Помнится, некоторое время назад в ряде изданий звучало мнение, что ШОС, дескать, не смогла оперативно реагировать на вылазки экстремистов и потому-де центральноазиатские страны обратились "за защитой" к внерегиональным государствам, разрешив создание их опорных пунктов на своей территории, а это, как кое-кому казалось, может вообще подорвать перспективы Организации.

Думается, что здесь имела место некоторая аберрация видения обстановки.

Прежде всего, все страны ШОС оказали поддержку согласованным усилиям международного сообщества по преодолению угрозы, исходившей от режима талибов в Афганистане. Что касается стран Центральной Азии, то их твердая позиция в пользу этих усилий более чем объяснима - с поощрения талибов на территорию северных соседей Афганистана совершались вооруженные вторжения, оборачивавшиеся серьезными потерями, шел мощный поток наркотиков.

Однако участие в международных акциях безопасности никак не может приравниваться к утрате интереса к региональному взаимодействию по обеспечению стабильности. Актуальность последнего была, пожалуй, ощутимо подкреплена событиями весны-лета этого года, когда выяснилось, что операция в Афганистане, переданная из-под американского руководства в ведение НАТО, не стала гарантом прекращения использования афганской территории силами, пытающимися подорвать конституционные режимы в центральноазиатских странах.

Не стоит забывать и о важном политическом и психологическом факторе для государств-членов ШОС: намечая свое сотрудничество в сфере безопасности, они никогда не ставили вопроса о формировании военного блока, да еще и располагающего правом ведения прямых операций на территории суверенных государств.

В ШОС уже создана целая инфрастуктура собственного, отвечающего потребностям государств-членов и их представлениям о порядке совместного обеспечения безопасности.

Согласно Хартии ШОС совместное противодействие терроризму, сепаратизму и экстремизму во всех их проявлениях, борьба с незаконным оборотом наркотиков и оружия, другими видами транснациональной преступной деятельности, а также с незаконной миграцией является одной из ключевых целей и задач Организации.

Еще на "учредительном" саммите ШОС в июне 2001 г. была подписана Шанхайская конвенция о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, в соответствии с которой создана Региональная антитеррористическая структура (РАТС) - постоянно действующий орган, предназначенный для координации и укрепления взаимодействия компетентных органов государств-членов (ее штаб-квартира - Исполнительный комитет находится в Ташкенте). Сама структура весьма молода: Соглашение о РАТС, регламентирующее принципы ее построения и деятельности, подписано одновременно с Хартией ШОС в июне 2002 г. и вступило в силу в ноябре 2003 г. Тогда же были утверждены Регламент, структура и штатное расписание Исполкома. Последний начал функционировать с января 2004 г. Работа по формированию правовой базы деятельности РАТС ШОС продолжается.

В рамках РАТС действует План сотрудничества на 2004 - 2006 гг. В контексте его реализации предстоит проделать значительный объем работы по совершенствованию организационно-правовых основ сотрудничества в рамках ШОС в борьбе с новыми вызовами и угрозами. Начаты подготовительные работы по созданию информационно-коммуникационной системы РАТС ШОС.

В ходе заседания Совета глав государств ШОС в Ташкенте летом этого года было подписано Соглашение о сотрудничестве в борьбе с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их исходных компонентов. Осуществляется отработка системы мер по реализации этого документа.

Пожалуй, у главы российского правительства все же были достаточные основания сделать в Бишкеке следующий вывод: "Считаю, что наша Организация может и должна быть активной силой в борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, которые в своем конкретном обличий все труднее отличить друг от друга. Нам необходима хорошая информационная база - и для этого уже созданы достаточные правовые и организационные предпосылки, но теперь надо налаживать и другие - не бумажные - формы сотрудничества. Важно быть готовыми к управлению кризисными ситуациями в различных вариантах. Мы считаем, что комплексная программа ШОС по противодействию новым вызовам и угрозам, разрабатываемая под эгидой секретарей Советов безопасности, должна учесть эти моменты. Подготовку этого актуального документа следует ускорить. Здесь большое поле деятельности для Региональной антитеррористической структуры ШОС".

* * *

Бишкекское заседание СГП показало как самим членам ШОС, так и "внешнему миру", что Организация сохраняет динамизм развития, остается необходимой для своих участников, придерживается ориентиров на реальную отдачу и приоритетность практических дел, не забывая и о выработке новых аспектов взаимодействия.

Возвращаясь к начальной мысли этой публикации, следует отметить: ШОС весьма молода, и ей еще много надо сделать, чтобы сохранить позитивный потенциал, не поддаться соблазнам бюрократизации и вновь и вновь доказывать своим участникам, что она - важный и эффективный инструмент их кооперации.

Permanent link to this publication: