СПб.: Петербургское востоковедение, 2007. 240 с. (Iranica)

Работа иранского исследователя 'Аббаса Манучихри открывает новую книжную серию -"Iranica", включающую в себя публикации о различных сторонах общественной и культурной жизни современного Ирана. Эта серия воспроизводит на русском языке аналогичную иранскую серию "Книга об Иране", издаваемую Центром международных культурных исследований при Министерстве культуры и исламских связей ИРИ.

В конце XX - начале XXI в. весьма актуальным стало изучение политических систем исламских обществ. Особенно большой интерес исследователей вызывает специфика исламского правления в современном Иране, которое противопоставляется политической, экономической и культурной модели Запада. Исламское руководство страны предложило стратегию развития государства, альтернативную западной. Вследствие этого рассмотрение политической системы современного Ирана на фоне других систем мирового сообщества является весьма своевременной задачей.

Несомненное достоинство книги - представление политической системы Ирана в ее многообразии: от таких главных ее составляющих, как различные государственные органы власти, партии, другие политические организации до особенностей политической культуры, участия народа в политической жизни и характеристикой понимания прав человека.

Большое внимание Манучихри уделяет исследованию истории государственного развития Ирана, становления конституционного порядка, зарождения демократических основ современного государства, что позволяет читателю составить достаточно полное представление о политической системе Ирана в прошлом и настоящем.

Монография делится на четыре части. В первой - "Основные права в Иране" - автор делает попытку показать зарождение конституционного порядка в стране и образование на его основе го-

сударственных органов власти в Исламской Республике Иран. Эта часть содержит в себе изложение основных положений Конституции и освещает уровень полномочий таких государственных органов, как Совет экспертов, Ассамблея по определению государственной целесообразности, Меджлис (парламент), Совет по наблюдению за исполнением Конституции, Кабинет министров, Президент, Верховный Суд и другие органы судебной власти, Исламские советы, Высший совет национальной безопасности. Важное место в Конституции отводится деятельности Верховного лидера страны - рахбара, который, по сути, координирует и санкционирует работу обозначенных органов в государстве и имеет право решающего голоса при принятии важнейших политических решений.

Показывая верховенствующую роль в государственном правлении лидера страны, Манучихри в то же время подчеркивает, что Конституция Исламской Республики Иран предполагает суверенитет народа, который воплощается в трех ветвях власти: законодательной, исполнительной и судебной. Все три ветви власти функционируют под контролем имама (вали-йи факих) но при этом независимы друг от друга. Цель разделения властей - предотвратить сосредоточение всех рычагов управления в руках одной личности или группы лиц, дабы исключить как личную, так и коллективную диктатуру. Каждая из ветвей власти, согласно конституции, имеет собственные задачи и способна найти пути их решения, хотя никто не застрахован от ошибок, которые могут стать причиной серьезных политических противоречий в деле утверждения исламской демократии. Однако предусмотренная в системе исламского правления координирующая роль верховного лидера позволяет не допустить отклонений в развитии исламского государства.

Достижение в результате Исламской революции установления трех независимых ветвей власти в Иране, по мнению автора, создало предпосылки для реализации на практике основных конституционных прав иранского народа. Манучихри считает, что само многообразие органов этих ветвей власти, каждый из которых имеет свою узкую сферу компетенции, говорит о зрелости политической системы Ирана и вместе с тем о ее кардинальном отличии от других демократических систем в мире.

Автор отмечает такую немаловажную особенность иранской политической системы, как приоритет законодательной власти над исполнительной. Именно законодательная власть, а не правительство или президент выступают, согласно Конституции ИРИ, "символом воли и национального суверенитета". Подтверждением этому служит тот факт, что президент обязан в течение пяти дней поставить свою подпись под постановлением меджлиса или под итогами референдума. Но даже без подписи президента председатель меджлиса по истечении пяти дней имеет право передать законопроект для публикации в официальном органе печати, который обязан обнародовать его в течение 72 часов, после чего тот вступает в законную силу. Таким образом, подпись президента под законом, уже одобренным парламентом, является лишь формальностью.

Манучихри свидетельствует о том, что президент довольно жестко контролируется меджлисом. В случае принятия большинством голосов парламентариев резолюции о несоответствии президента своему посту или вынесения вотума недоверия кабинету министров кабинет министров и президент отстраняются от своих обязанностей. Кроме возлагаемой на президента политической ответственности, он не освобождается ни от уголовной, ни от гражданской ответственности. Тем самым автор подчеркивает, что исламское правление лишает какое-либо светское лицо возможности возвышаться над правами народа и над религиозной властью шариата.

Что касается судебной власти, то на основании предоставленных ей полномочий она контролирует исполнение законов Исламской Республики. Такая обязанность возложена на два органа судебной власти: Верховный суд, который следит за надлежащим исполнением законов в судах нижестоящих инстанций, и Генеральную инспекцию, которая несет ответственность за принятие мер по расследованию или за факты уклонения от исполнения закона. Любопытно сравнение автором иранской судебной практики с санитарными мероприятиями, когда первостепенным является намерение предупредить процесс заражения общества какой-либо болезнью, а уж затем лечить заразившихся. Иными словами, судебная система не должна ждать, пока преступление совершится, чтобы затем покарать за него. Необходимо принимать меры по предотвращению преступлений.

Наряду с преимуществами Манучихри также выделяет недостатки судебной практики. Его беспокойство вызывает новая структура судебной власти (слияние уголовных и гражданских судов и упразднение прокуратуры), которая направлена на упрощение судебных формальностей с целью скорейшего определения степени вины обвиняемого и определяется желанием уйти от сложного и долгого судебного процесса. В этой связи он признает справедливыми критические замечания некоторых иранских религиозных деятелей и экспертов об излишней поспешности в осуществлении судебных разбирательств и считает, что подобная практика судебных органов носит только временный характер.

Говоря о взаимодействии трех ветвей власти, Манучихри отмечает, что их разделение имеет иной характер, нежели в западных государствах. В политической системе Ирана все три ветви государственной власти находятся под контролем Верховного лидера республики и являются хотя и независимыми, но не отторгнутыми друг от друга. Конституция предусматривает постоянное взаимодействие между ними.

Вторая часть книги - "Права человека в Иране" - посвящена исследованию в рамках политической системы Ирана развития прав человека. Права и свободы личности являются неотъемлемой чертой современного демократического государства. На сегодняшний день, по замечанию автора, реализация подобных прав и свобод человека в политической системе государства является достижением не только Запада, но и тех стран, которые совсем недавно встали на путь демократизации.

В иранском государстве выработана и совершенствуется особая система свобод и прав человека. Она отличается от западных тем, что основана прежде всего на исламских принципах и традициях и устанавливает для общества порядок, согласно которому это общество, прежде чем считаться правовым, должно стать нравственным. Таким образом, нравственность в этой системе ценностей стоит выше, чем право. В связи с этим положением уместно замечание 'Аббаса Манучихри относительно того, что западное общество по сравнению с исламским традиционно больше привязано к формальным правам.

Как и в западных конституциях, в конституции ИРИ наряду со свободой вероисповедания признается свобода политических, экономических, культурных и социальных убеждений. Граждане ИРИ имеют право состоять и участвовать в различных политических, общественных, профессиональных и экономических обществах и организациях. В рамках этих организаций народ имеет полное право критиковать работу правящих кругов.

Однако, как заявляет автор, предоставленные народу права не являются и не должны быть безграничными. Отличие исламской политической системы заключается в том, что критерием для утверждения прав человека является их соответствие основным исламским нормам и принципам исламского государства. Люди вправе выражать и отстаивать свое мнение до тех пор, пока это не становится угрозой для безопасности общественного строя.

В третьей части книги - "Участие народа в политической жизни Ирана" - Манучихри говорит о не менее важных характеристиках иранской политической системы: о способах выражения общественного мнения, а также об участии народа в политической жизни страны. Опыт развитых стран показывает, что ,чем выше степень этого участия, тем жизнеспособнее политическая система того или иного государства. Автор разделяет эту точку зрения, считая, что участие народа в политической жизни страны способствует созданию и укреплению новых властных структур. Это свидетельствует о способности политической системы динамично развиваться в условиях современного мира.

Подтверждением этого служит, по мнению Манучихри, опыт Исламской революции 1979 г., когда революционное движение в Иране, приобретя массовый характер, смогло в короткие сроки установить новую систему власти в стране. По сути, сама цель этой революции состояла, по словам автора, в том, чтобы народ мог получить права на участие в политической жизни страны. Участие каждого человека в судьбе своей страны является не только делом совести или убеждений, но и национальной необходимостью. Для всестороннего взаимодействия народа и государства требуется развитие многонациональной идентичности, что послужит, по мнению автора, укреплению самого исламского государства.

В четвертой части - "Внешняя политика Ирана" - автор пытается проследить за процессом формирования и укрепления иранской политической системы в определенных исторических условиях. История внешней политики Ирана свидетельствует о том, что политическая система страны на протяжении долгого периода времени формировалась и видоизменялась под воздействием внешних сил. Вплоть до 1979 г. у иранской политической системы не было внутреннего стержня, не было возможности для формирования ее национальной особенности. Манучихри подчеркивает, что, находясь под постоянным внешним давлением со стороны того или иного западного государства, политическая система Ирана вбирала в себя то одни, то другие навязываемые ей стереотипы государственного устройства.

После Исламской революции новое правительство, утвердив принцип исламского правления в стране, пошло собственным курсом государственного развития, отличным от западного. Позиционируя себя на международной арене как вполне независимое государственное целое со своей особой системой правления, Иран смог создать стабильную политическую систему, которая, по словам автора, стала своего рода гарантом безопасности в регионе.

Сегодня Иран представляет собой достаточно прочное и стабильное государство в Ближневосточном регионе благодаря эффективно действующим в стране институтам, формирующим политическую систему. В своем исследовании Манучихри удается показать эту систему государственного устройства и обозначить те ее характеристики, которые обеспечивают исполнение политической системой важнейшей функции эффективного внутриполитического взаимодействия. Признания заслуживает также внимание автора к тем свойствам политической системы, которые делают ее уникальной в ряду других политических систем стран мирового сообщества.

Как и любое исследование, рецензируемая книга не лишена недостатков. Основным упущением автора является отсутствие личностной позиции в отношении перспектив развития исламской демократии в современном мире как политической системы в целом. Манучихри не отвечает на вопрос, сможет ли установленный в стране тип исламского правления противостоять вызовам современности, таким образом обеспечив исполнение функции сохранения и адаптации политической системы. Кроме того, в рассмотрении сложных процессов, связанных с формированием современной политической системы Ирана, не хватает ее сравнительного анализа и характеристики взаимоотношения с другими мировыми политическими системами. Это лишает работу ее объективности и более точной оценки установленного в стране режима. В будущем автору необходимо привлечь к исследованию большее количество иностранных источников, а также уделить внимание конкретным примерам участия народа Ирана в политической жизни страны.

Рецензируемое исследование представляет собой первое подробное изложение основ современной политической системы Ирана и является хорошим заделом для следующего более осмысленного и практически обоснованного ее анализа. Данная книга привлечет внимание тех, кто интересуется прошлым и настоящим иранского государства.

Permanent link to this publication: