Ключевые слова: КНР и США в Африке, экспорт нефти, торговля

Т. Л. ДЕЙЧ

Кандидат исторических наук

В последние годы наблюдается всплеск международного интереса к Африке, которую еще недавно называли "забытым континентом". Ведущие страны мира по-новому оценивают этот континент, являющийся источником столь необходимых им минералов и энергетических ресурсов. Не последний фактор, подстегивающий интерес к Африке, - беспрецедентная экономическая экспансия в ее страны "возникающих держав", в первую очередь Китая и Индии.

В 2000-х гг. главным "игроком" на африканских сырьевых рынках становится Китай, вступивший в ожесточенную конкуренцию с США и странами ЕС за африканские минерально-сырьевые ресурсы.

"НОВЫЕ ИГРОКИ" ТЕСНЯТ "СТАРЫХ"

Рост зависимости американской экономики от поставок сырья обусловил всплеск интереса Соединенных Штатов к Африке. Нестабильность на Ближнем Востоке усиливает заинтересованность США в поиске альтернативных источников жидких углеводородов, в т.ч. в нефтегазоносных районах Гвинейского залива. Еще в 2002 г. помощник госсекретаря США по Африке В. Канштайнер заявлял: "Нефть Западной Африки стала нашим национальным интересом"¹. В соответствии с планами США, к 2015 г. каждый четвертый баррель импортируемой нефти будет африканского происхождения. В 2008 г. импорт африканской нефти Соединенными Штатами возрос на 31,9% по сравнению с 2007 г., а нефть составила 79,5% всего американского импорта из стран к югу от Сахары.

В стремлении расширить и укрепить позиции на сырьевых рынках Африки американцы столкнулись в новом тысячелетии с растущим присутствием Китая. Основной объект китайских интересов - энергоресурсы. Внутренние запасы и производство нефти в КНР уже давно недостаточны для бурного роста экономики страны. Объем импорта Китаем сырой нефти возрос с 3 млн. метрических тонн в 1990 г. до 123 млн. в 2005 г., то есть в 40 раз². В 2008 г. он импортировал почти 180 млн. т нефти, или 3,6 млн. баррелей в день (далее - б/д)³, в 2020 г., как предполагают, будет импортировать 7 - 8 млн, а в 2030 г. - 11 млн. б/д⁴ (по другим прогнозам - 13 млн. б/д⁵).

Свою потребность в энергетических ресурсах Китай может удовлетворить, только бросив вызов господствующему положению США. Если в 2006 г. США получали из Африки 22% своего нефтяного импорта, то Китай -28%. Вместе с тем, на долю Китая приходились 9% африканского экспорта нефти, тогда как на долю США - около 32%. Однако Китай наращивал свой нефтяной импорт более быстрыми темпами, чем это делали США⁶.

Как отмечалось в докладе Всемирного банка (ВБ), опубликованном в июле 2008 г., нефть определяет характер африканского экспорта в Китай, в следующие 5 - 10 лет на долю Китая будут приходиться до 40% импортируемых из Африки нефти и газа⁷.

Растущая экспансия Китая в африканскую сырьевую сферу побуждает экспертов высказывать предположения о неизбежности его столкновения в будущем с другими потребителями африканских ресурсов. Наибольшую озабоченность в этой связи проявляют, в частности, США, сетующие на то, что Китай вытесняет их из африканской нефтяной сферы.

КИТАЙ В НИГЕРИИ, АНГОЛЕ, СУДАНЕ...

По нефтяному показателю лидирующее место в торговле США с африканскими странами занимает Нигерия. На США приходятся 35% нигерийского экспорта нефти и нефтепродуктов (на Испанию - 11%, на Италию и Францию - по 6%).

Нефтяные резервы Нигерии составляли в 2008 г. 36,2 млрд. барр. (61% нефтяных резервов Африки южнее Сахары)⁸. В 2008 г. Нигерия оставалась самым крупным производителем нефти в регионе. Из добываемых здесь 10,3 млн. б/д на нее приходились 2,4 млн⁹.

В последние годы Китай прилагает активные усилия с целью закрепиться в нефтяной сфере Нигерии, которая долгое время входила исключительно в сферу деятельности крупнейших англоамериканских компаний Эксон-Мобил, Шелл и Шеврон. В 2005 г. Петрочайна и Найджириэн Нейшнл Петролеум Корпорейшн (NNPC) заключили контракт на $800 млн, обеспечивающий Китаю поставки 30 тыс. барр. нефти в день.

В 2006 г. Чайна Нейшнл Петролеум Корпорейшн (CNPC) получила 4 лицензии на добычу нефти в Нигерии. Другая компания - Чайна Нейшнл Оффшор Ойл Корпорейшн (CNOOC), действующая уже в 11 странах Африки, приоб-

рела за $2,27 млрд. у нигерийской South Atlantic Petroleum 45% акций оффшорного нефтяного месторождения "Акпо" рядом с дельтой Нигера, способного давать 175 тыс. б/д¹⁰. Китайский Экспортно-импортный банк (Exim-Bank) выдал Нигерии кредит на $1,6 млрд. на освоение совместно с китайскими партнерами новых нефтяных месторождений.

В 2008 г. Чайна Петролеум энд Кемикал Корпорейшн (Синопек) совместно с канадской компанией объявили о намерении инвестировать $73,8 млн. в разведку на нефть в совместной зоне эксплуатации Нигерии (60% акций) и Сан-Томе и Принсипи (40%).

В августе 2009 г. Пекин одобрил покупку компанией Синопек швейцарской "Аддакс Петролеум" за $7,5 млрд. В результате этой сделки китайцы получают контроль над половиной месторождения из четырех блоков совместной зоны эксплуатации Сан-Томе и Нигерии в Гвинейском заливе и становится "главным игроком" в нефтяном секторе Сан-Томе¹¹. Заметим, что Китай не имеет с Сан-Томе и Принсипе дипломатических отношений: страна остается одной из четырех в Африке, признающих Тайвань.

Напор, которому подверглась в последние годы со стороны Пекина нигерийская нефтяная сфера, пугает действующие здесь на протяжении многих лет американские компании, которые торопятся обновить лицензии на добычу нефти. В декабре 2009 г. первой из них стала Эксон-Мобил, продлившая на 20 лет с возможностью обновления три свои лицензии¹².

Более эффективны усилия КНР в Анголе. Запасы ангольской нефти оцениваются в 9 млрд. барр.¹³ По объему добычи (1,9 млн. б/д) Ангола ненамного уступает Нигерии. Большая часть ангольской нефти добывается американскими компаниями и экспортируется в США. В Анголе активно действуют американские компании Шеврон, Тексако и Эксон-Мобил.

Несмотря на серьезную конкуренцию в нефтяной сфере Анголы, Китай сумел завоевать здесь достаточно прочные позиции. Ангола - крупнейший в Африке зарубежный поставщик нефти Пекину. В 2009 г. CNOOC совместно с Синопек приобрели за $1,3 млрд. часть ангольского нефтяного месторождения в блоке 32 (находится в 150 км от побережья Анголы; его площадь - 5090 кв. км), которым владеет (с долей в 30%) американская компания Marathon. Китайские компании получают 20% добычи, на долю Marathon приходятся 10%. "Мы рады, что CNOOC сумела использовать редкую возможность приобрести долю в месторождении", - заявил ее президент Янг Хуа¹⁴.

Наиболее значительную роль приобрел Китай в нефтяной сфере Судана. По данным "Oil and Gas Journal", Судан в 2009 г. с доказанными запасами нефти в 5 млрд. барр. занимал по этому показателю 5-е место в Африке после Ливии, Нигерии, Алжира и Анголы, производство нефти составляло в 2008 г. 480 тыс. б/д¹⁵.

Китай успешно заполнил вакуум, образовавшийся после ухода из страны западных компаний. В 1997 г. экономические санкции, наложенные США, поставили американские инвестиции в Судане вне закона. США не теряют надежды заменить режим Омар аль-Башира прозападным режимом, что открыло бы обширные нефтяные запасы Судана для американских компаний. Пока же нефть и прибыль от нее идут конкурентам США, в первую очередь - Китаю.

В 2008 г. на долю Китая приходились 55% суданского нефтяного экспорта (26% - на долю Японии, 11 - Индонезии, 5 - Индии, 3% - других стран)¹⁶. Объем торговли между КНР и Суданом достиг в 2008 г. $8,2 млрд, в основном за счет импорта нефти¹⁷.

... И В ДРУГИХ СТРАНАХ АФРИКИ

Китай наращивает активность и в других нефтедобывающих странах. Так, объектом его внимания стала Экваториальная Гвинея, в 2006 г. Китай оказался на третьем месте после США и Испании по импорту нефти из этой страны¹⁸. Нефть - главное богатство Габона: на нее приходится 1/2 доходов страны. Разведанные резервы - 2,5 млрд. барр., производство - около 230 тыс. б/д. Итогом визита китайского лидера Ху Цзиньтао в Габон в 2004 г. стал контракт между французско-габонской компанией Тоталь Габон и китайской Юнипек (UNIPEC - часть компании Синопек) на добычу, очистку и экспорт в КНР габонских нефтепродуктов.

Китайские нефтяные компании подписали контракты на эксплуатацию месторождений и добычу нефти с Республикой Конго, с Намибией, Эфиопией¹⁹. В октябре 2009 г. было подписано соглашение с Национальной нефтяной корпорацией Ганы, в соответствии с которым компания CNOOC предоставит финансирование и техническое содействие Гане в разведке на нефть и ее добыче на ганском участке континентального шельфа²⁰.

О стремлении китайских компаний получить максимальный доступ к африканской нефти свидетельствует эволюция взаимоотношений Китая с Чадом. До 2006 г. Чад сохранял дипотношения с Тайванем, который был держателем акций его нефтяных концессий. А в 2006 г. попытки Пекина привлечь Чад на свою сторону завершились его дипломатическим триумфом. В настоящее время в Чаде действует совместная компания, в которой по 50% акций принадлежат канадской Энсана и китайской Синопек.

Все более активно действуют китайские компании и на африканских рынках минерального сырья, где они также вступают в конкуренцию с США и странами ЕС. Так, например, после многих лет доминирования Франции в сфере добычи урана в Нигере, сюда вторгаются китайские компании. В 2009 г. Эксим-банк Китая предоставил Нигеру льготный кредит под 2% годовых в размере $95 млн. на добычу урановой руды, которая должна начаться в 2010 г.; ее будет вести СП SOMINA, в котором участвует Чайна Нейшнл Корпорейшн (SINO-U) и 33% акций принадлежат правительству Нигера²¹.

Специалисты дискутируют на тему о том, кто окажется победителем в конкурентной борьбе за ресурсы. Так, например, на состоявшейся в 2009 г. в Ботсване 5-й конференции по ресурсам активно обсуждался вопрос: обладают ли Китай и Индия потенциалом, чтобы стать лидирующими покупателями алмазов. Хотя выступавшие признали, что пока финансовый вклад этих стран в ал-

мазную промышленность незначителен (в 2008 г. доля Китая на алмазном рынке составила 3%, Индии - 4, Японии - 11, а США -44%), тем не менее, "рынки Китая и Индии представляются чрезвычайно позитивными с точки зрения долгосрочного роста". При этом были приведены цифры алмазных торгов I квартала 2009 г., свидетельствующие, что спад в США составил 6%, в Японии - 15, в Германии - 4, в Великобритании - 2%, в то время как Индия и Китай достигли роста на 30 и 5%, соответственно²².

СОПЕРНИЧЕСТВО В ТОРГОВЛЕ

До 2008 г. США опережали Китай по объему торговли с Африкой. В 2007 г. торговый оборот США составлял $99,5 млрд, китайско-африканский - $74 млрд²³.

По китайским данным, в 2008 г. картина изменилась. Главное таможенное управление КНР сообщало, что товарооборот Китая со странами континента увеличился на 45,1% по сравнению с 2007 г. и достиг $106,84 млрд²⁴ (из них экспорт в Африку - $50,84 млрд, а импорт - $56 млрд²⁵). В 2007 г. в Африке было 14 стран, товарооборот Китая с которыми превышал $ 1 млрд, в 2008 г. таких стран оказалось уже 20.

По данным "ЮС Эфрикен Трейд Профайл-2009" и "Форбс", в 2008 г. объем американо-африканской торговли оценивался в $104,5 млрд. ($18,5 млрд. - экспорт, $86,1 млрд. - импорт), что позволило Китаю опередить по этому показателю Соединенные Штаты²⁶. Однако статистический справочник США за 2010 г. приводит другие цифры - в 2008 г. торговый оборот США со странами Африки увеличился более чем на $35 млрд. по сравнению с 2007 г. и составил $140,4 млрд²⁷, а это дает основания считать, что в 2008 г. США сохранили роль лидера в торговле с Африкой.

В 2009 г. в условиях глобального кризиса объем торговли как США, так и Китая сократился. Экспорт Китая в Африку снизился на 6%, импорт - на 24%, что привело к сокращению объема китайско-африканского товарооборота на 16%, в итоге он составил $90 млрд²⁸.

Еще больше мировой финансовый кризис повлиял на торговлю США с Африкой, которая составила в 2009 г. $86,1 млрд²⁹. Таким образом в 2009 г. Китай все же обошел Соединенные Штаты, став ведущим торговым партнером стран континента.

Мировой финансовый кризис отразился на торговых потоках, однако китайско-африканская торговля продолжала развиваться отчасти потому, что она сконцентрирована на нефти и минеральных ресурсах. Это подтверждает список ведущих торговых партнеров Китая в Африке. В 2009 г. 56% китайской торговли с Африкой пришлись на 5 стран: Анголу (19%), ЮАР (17%), Нигерию (7%), Судан (7%), Египет (7%)³⁰. Так, импорт Китаем ангольской нефти стал главным фактором бурного роста объема китайско-ангольского товарооборота, составившего в 2008 г. $25,3 млрд, что сделало Анголу ведущим торговым партнером Китая в Африке. При этом по объему торговли с Анголой Китай более чем вдвое опередил США (см. таблицу).

Таблица

Торговля Китая и США с Анголой (в $ млн) в 2003 - 2008 гг.

ИНВЕСТИЦИОННАЯ ПОЛИТИКА КОНКУРЕНТОВ

Основной приток в Африку прямых иностранных инвестиций (ПИИ) идет из Европы, ЮАР и США. На эти страны приходится более половины всех ПИИ, направляемых в Африку.

На 2008 г. американские инвестиции в страны Африки составляли $27,7 млрд. В основном они поступали в нефтяную и горнодобывающую промышленность стран континента. Крупнейшими получателями американских ПИИ стали Египет ($7,5 млрд), ЮАР ($4,84 млрд), Экваториальная Гвинея ($2 млрд), Ангола ($876 млн), Нигерия ($828 млн), Либерия ($456 млн) и Габон ($420 млн)³¹.

Согласно данным ЮНКТАД, Китай занимает 12-е место по объему инвестиций за рубежом. Такие известные китайские компании, как Неново и Хуавей, инвестируют во многие страны Африки³². Однако по объему инвестиций в страны континента Китай пока заметно уступает США.

В 1990 г. китайские прямые инвестиции в Африке составляли всего $49 млн, в 2003 г. - $600 млн. В 2005 г. ПИИ Китая в странах континента достигли $1,6 млрд. из общей суммы в $57 млрд, в которую оценивались все прямые иностранные инвестиции, направленные в Африку³³. В 2008 г. - $2,8 млрд. При этом на капиталовложения в проекты, связанные с энергетикой, пришлась треть общей суммы китайских инвестиций в Африку³⁴. За 9 месяцев 2009 г. ПИИ в Африку на 77% превысили сумму инвестиций, предоставленных за аналогичный период 2008 г.³⁵

КОНЁК ПЕКИНА

Хотя сырьевые ресурсы и связанные с ними проекты лидируют в списке объектов инвестирования, Китай отнюдь не ограничивается сырьевой сферой африканской экономики. Конёк Пекина, дающий ему серьезные преимущества перед западными инвесторами, включая США, - интерес к инфраструктурным объектам. В частности, в последние годы он широко использует лозунг: "сырье в обмен на инфраструктуру".

Тейс Тербланш, глава отделения южноафриканского "Стэндард банка", 20% акций которого принадлежат китайскому "Индастриал энд Коммершиэл Бэнк оф Чайна", заявил в феврале 2009 г., что в планах китайских государственных компаний инвестирование, прежде всего, в стратегичес-

кие отрасли энергетики и инфраструктуру³⁶.

Так, Китай осуществляет в Анголе строительство школ, больниц, плотин, шоссейных дорог, аэродромов. В 2006 г. он получил подряд на восстановление главной железнодорожной линии страны - Бенгельской железной дороги. Китайская компания ZTE вложила $400 млн. в модернизацию и развитие телевизионной и телефонной сетей в стране и в создание научно-исследовательских центров в этой области³⁷. В конце 2009 г. была почти завершена реконструкция аэропорта г. Луэна, которая началась 9 лет назад и обошлась в $9 млн. Теперь аэропорт может принимать самолеты типа Боинг³⁸.

В Нигерии Китай взялся за ремонт железнодорожной системы, которая должна связать 36 штатов и главные города страны. В 2008 г. Нигерии был обещан заем в $2,5 млрд. на инфраструктурные проекты. Как заявил бывший министр нефтяной промышленности О. Аджумогобиа, цель займа - получение доступа к энергетическим ресурсам Нигерии, поскольку параллельно велись переговоры о получении Китаем прав на эксплуатацию нефтяного месторождения³⁹.

Стремясь удовлетворить собственные энергетические нужды, Китай, вместе с тем, делает немало полезного для суданской экономики. Совместное предприятие - Грейт Найл Петролеум Оперейтинг Компани, 40%-ной долей в котором владеет CNPC, инвестировало в ряд проектов в нефтяной отрасли, включая терминал для танкеров вблизи Порт-Судана, нефтепровод для транспортировки нефти от месторождения до терминала, нефтеперерабатывающий завод. С помощью Китая Судан превратился из импортера нефти в ее экспортера, в страну, где создана собственная нефтяная промышленность, включая разведку, эксплуатацию месторождений и продажу нефти⁴⁰. За последние годы Китай стал главным торговым партнером Судана и самым крупным инвестором в суданскую экономику. Из 15 иностранных компаний, действующих в Судане, 13 - китайские. В числе реализуемых с помощью Китая проектов - строительство плотин, ГЭС, текстильных фабрик, помощь в сфере сельского хозяйства, медицины, образования. Китай вложил $750 млн. в строительство нового аэропорта в Хартуме. В 2009 г. начал функционировать построенный с китайской помощью гидроэнергетический узел Мероэ - самое крупное сооружение на реке Нил после Асуанской плотины. Строительство обошлось в $2 млрд. ГЭС должна удвоить выработку электроэнергии в стране.

Отмечая позитивное влияние китайских вложений на состояние инфраструктуры в Африке, ООН признала, что приход китайцев привел там к "инфраструктурной революции". Положительная оценка готовности Китая вкладывать средства в инфраструктурные проекты в странах Африки содержалась и в докладе ВБ за июль 2008 г.⁴¹

Хотя интерес Китая к природным богатствам континента сомнений не вызывает, объективно китайские инвестиции идут на пользу африканским странам. Заинтересованность стран Африки в реализации инфраструктурных проектов побуждает их с готовностью расплачиваться сырьем за новые шоссейные и железные дороги, промышленные и хозяйственные объекты, сооружать которые не спешили страны Запада. Вложения в инфраструктуру не только привлекают к Китаю симпатии местных лидеров, которые отдают ему предпочтение перед конкурентами в сфере разработки, добычи и экспорта сырьевых ресурсов; они также являются для африканских стран источником новых рабочих мест. Правда, большая часть квалифицированных специалистов привозится компаниями из Китая. При этом сотни тысяч китайских профессионалов готовы работать на условиях, на которые не согласны европейцы и американцы. Однако Китай учитывает критику в свой адрес за стремление использовать собственную рабочую силу на объектах в Африке.

На пекинском саммите "Китай - Африка" в 2006 г. было принято решение подготовить к 2009 г. 15 тыс. африканских специалистов различного профиля. При этом подготовка специалистов осуществляется как в Китае, так и в странах Африки. А на состоявшемся в ноябре 2009 г. в Шарм эш-Шейхе (Египет) саммите Форума китайско-африканского сотрудничества был принят 3-летний план "стратегического партнерства в науке, технологиях и высшем образовании", в соответствии с которым Китай обязался обучить 3 тыс. врачей, медсестер и представителей административного персонала из стран Африки, осуществить за 3 года 100 совместных исследовательских проектов, пригласить в Китай 100 аспирантов для проведения научных исследований и снабдить соответствующими приборами и аппаратурой исследователей, которые вернутся в Африку после завершения научной работы в Китае⁴².

В ВЫИГРЫШЕ - КИТАЙ

Успехам Китая в конкурентной борьбе за ресурсы с крупными копаниями США способствует целый ряд обстоятельств. Начать с того, что Китай сумел завоевать позиции в ряде африканских стран как в период национально-освободительного движения, которому он оказывал помощь и поддержку, так и, в особенности, в последние годы благодаря реализации обширной программы экономического сотрудничества и активной дипломатии на континенте. Западные, в том числе американские компании, давно и, казалось бы, прочно обосновавшиеся в Африке, оказались не готовы к стремительному натиску Китая и не способны ему противодействовать.

Удачливый бизнес Китая в сырьевой сфере Африки во многом обязан его ключевой позиции, неоднократно озвученной председателем КНР Ху Цзиньтао и другими руководителями страны: "Китай не вмешивается во внутренние дела других государств". На практике это означает готовность к сотрудничеству с любыми режимами, не обусловливая его требованиями демократизации, надлежащего управления или соблюдения прав человека. Именно этот "ключик" открыл Пекину двери в страны, с которыми не хочет иметь дело Вашингтон (Судан, Зимбабве).

Для Пекина, в отличие от США, также характерна готовность идти на риски, действуя в разрушенных войнами государствах, таких как ДРК или Либерия. В 2009 г. в печати сообщалось о подписании компанией

CNOOC с властями провинции Пунтленд в Сомали контракта на поиск нефтяных месторождений и их разработку. Пекин пошел на это, хотя Сомали в настоящий момент представляет собой мозаику из самопровозглашенных государств и территорий. Более того, Пунтленд не вправе заключать подобные соглашения, и к тому же не ясно, есть ли нефть в Сомали.

В активе Пекина - способность сочетать государственную и частную инициативу, разносторонняя помощь китайским компаниям со стороны государства, участие в реализации государственных программ китайских банков, таких как Эксим-Банк, Чайна Девелопмент Банк, а также предпринимательский энтузиазм как на частном, так и на государственном уровне.

Сотрудничество Китая со странами Африки осуществляется не только на государственном, но и на неправительственном уровне, охватывая широкие сферы африканской экономики. При этом частные предприятия учитывают запросы рынка и вносят изменения в свою инвестиционную политику. Так, например, они развивают сектор обеспечения питьевой водой в странах, где имеются слабые технологии очистки воды, осуществляют проекты переработки плодов и производства натуральных соков. Во время семинара по капиталовложениям в Мапуту (Мозамбик) в 2009 г. 20 китайских компаний выдвинули 30 инвестиционных предложений. Речь шла о переработке древесины, строительстве, производстве бытовых кондиционеров.

Обращает на себя внимание стратегия, которую использует Китай в борьбе за сырьевые богатства. Он не только умеет находить свободные "ниши", но и использует тактику приобретения вначале небольших долей в месторождениях или акций крупных компаний, а уже потом постепенно расширяет свою деятельность. Китай больше стремится контролировать источники сырья, нежели закупать это сырье на мировых рынках. Инвестируя в проекты в районах добычи сырья, он гарантирует местному бизнесу более широкий доступ на китайские рынки в отдельных отраслях промышленности, что также делает для этих стран привлекательными китайские вложения.

Открыть доступ Китаю к природным богатствам Африки помогают и средства дипломатии. Китайские лидеры - частые гости в странах континента. Сложилась неписаная дипломатическая традиция - китайский министр иностранных дел начинает каждый новый год с визита в Африку.

В 2009 г. китайские гости посетили 10 стран континента. И в 2010 г. министр иностранных дел КНР не отступил от традиции посетить Африку в ходе своего первого в году иностранного визита. Из 7 стран, в которых он побывал в январе, 5 - африканские: Алжир, Марокко, Кения, Нигерия, Сьерра-Леоне. При этом в речах и заявлениях китайских руководителей, в беседах с руководством африканских стран неизменно присутствует тезис об общности судеб, целей и задач всех развивающихся стран (к которым причисляет себя и Китай), заверения в том, что африканцы - равноправные партнеры, и ни при каких обстоятельствах Пекин не перестанет им помогать, что, безусловно, импонирует африканским руководителям.

Впечатляющие успехи Китая на Африканском континенте побуждают экспертов высказывать предположения о неизбежности его столкновения в будущем с другими потребителями африканских ресурсов, в первую очередь, с США. В их прогнозах - обострение "холодной войны" за африканскую нефть⁴³.

ЧТО НАМЕРЕНЫ ПРЕДПРИНЯТЬ США?

При администрации Дж. Буша-младшего превалировала идея "сдерживания" Китая. Китай обвинялся в пособничестве реакционным и коррумпированным режимам, нарушающим права человека, в том, что он не прислушивается к голосу гражданского общества⁴⁴. Даже его помощь странам Африки трактовалась в негативном ключе как способствующая росту задолженности и без того обремененных долгами стран.

Особенно резкой критике подвергалась политика КНР в Судане и Зимбабве. Китай обвиняли в том, что заинтересованность в нефтяных ресурсах побуждает его закрывать глаза на геноцид в Дарфуре. Африканские СМИ в ряде случаев поддерживали пропагандируемые Вашингтоном идеи, однако реакция африканских элит была явно не такой, на какую рассчитывали вашингтонские стратеги. Руководство африканских стран не выражало готовности портить отношения с Пекином; более того, при всяком удобном случае Китаю выражалась благодарность за помощь и поддержку.

В этой связи, важный вопрос для администрации Обамы - какую стратегию избрать в отношении проблемы африканских ресурсов, и в первую очередь нефти, и столь успешно действующего в нефтяной сфере китайского конкурента. Неоконсерваторы предлагают решить этот вопрос не путем коммерческой конкуренции с Китаем, а с помощью военной силы. По их мнению, США должны разместить свои военные силы, в данном случае АФРИКОМ*, таким образом, чтобы обеспечить защиту необходимых следующим поколениям американцев нефтяных ресурсов⁴⁵. Так, советник госдепартамента и министерства обороны США д-р Дж. Питер Фам открыто назвал одной из целей АФРИКОМ - "защитить доступ к углеводородам и другим стратегическим ресурсам", что предполагает "обеспечение того, чтобы никакая другая заинтересованная сторона, к примеру, Китай, Индия, Япония или Россия, не получила здесь монопольных прав или предпочтительного режима"⁴⁶.

Однако в последние годы все большее влияние в американском политическом истеблишменте обретают сторонники иной точки зрения. В 2008 г. в США вышла в свет книга "США и китайское вторжение в Африку: перспективы развития сотрудничества США - Китая - Африки", содержащая обзор итогов состоявшейся в Вашингтоне в декабре 2007 г. конференции по вопросам американской и китайской политики в Африке. В

* Объединенное командование вооруженных сил США в зоне Африки (United States Africa Command, US AFRICOM, AFRICOM).

конференции участвовали лидеры ряда стран и эксперты-аналитики из США, Китая и африканских государств. В докладах на тему китайской политики в Африке, основанных на интервью с африканцами, анализировались возможности для США, Китая и Африки сотрудничать в сферах энергетики, здравоохранения, решении социальных проблем и в создании системы африканской безопасности⁴⁷.

Выступая в марте 2009 г. в Университете Индианы на симпозиуме, посвященном политике Китая в Африке, профессор Вашингтонского университета Дэвид Шинн провел параллель между целями, которые преследуют в Африке Китай и США. Он пришел к выводу, что они во многом совпадают⁴⁸. При этом Шинн отметил, что Китай успешнее взаимодействует с африканскими странами, в частности, уровень личных контактов Пекина с африканскими лидерами во многом превосходит американский.

Китай установил дипломатические отношения с 49 государствами Африки, а США - с 53, однако они имеют в Африке одинаковое число посольств - 48. За исключением Сомали, в котором по соображениям безопасности не присутствуют ни США, ни Китай, последний представлен на уровне послов во всех странах, с которыми имеет дипотношения, тогда как США закрыли из экономии или по соображениям безопасности посольства в Гвинее-Бисау, на Сейшелах и на Коморах, никогда не открывали посольства в Сан-Томе и Принсипи. США имеют 6 консульств в Африке, тогда как Китай - 9⁴⁹.

В числе преимуществ Китая Д. Шинн назвал внимание к инфраструктуре стран континента, низкопроцентные и долгосрочные займы и кредиты, специальные экономические зоны, которые созданы или создаются в странах Африки, более активное участие в миротворческих операциях на континенте, в предоставлении медицинской помощи африканцам. По мнению ученого, Китай добился большего успеха, чем США.

Итог последнего десятилетия: Китай смог в большей степени, чем США, реализовать свои интересы в Африке. У США больше ресурсов, чем у Китая, но Китай - в лучшей, чем США, финансовой форме. Если эта тенденция сохранится, Китай будет вскоре иметь серьезные преимущества перед США.

¹ Энгдаль У. Ф. Китай и США в новой холодной войне из-за нефтяных богатств Африки // Война и мир. 21.05.2007 - http://www.warandpeace.ru/ru/exclusive/views/11519/

² International Energy Agency. Oil Information. 2005. OECD/ IEA. Paris. 2006. Table 8.

³ US Energy Information Administration. Independent Statistics and Analysis. Country Analysis Briefs. China. July 2009 - www.eia.doc.gov

⁴ Taylor Ian. China's oil diplomacy in Africa // International Affairs. 2006. N 5. P. 943.

⁵ Hanson St. China, Africa and Oil. Council on Foreign Relations. Wash., June 6, 2008.

⁶ Shinn David H. China's engagement in Africa - In: CSIS Africa Program Report: Africa policy in the George W. Bush Years: Recommendations for the Obama Administration. Publication Draft. January 2009.

⁷ Erasmus J. China-Africa trade to soar // South Africa Info. September 8, 2008.

⁸ Country Profile: Nigeria, July 2008 - http://memory.loc.gov/fr

⁹ BP Statistical Review of World Energy. 2008. July, 2008. P. 8.

¹⁰ Энгдаль У. Китай и США в новой холодной войне...

¹¹ Angola and Sao Tome and Principe gain stature in China's energy policy - http://www.macauhub.com.mo/en/print.php.pageur1=en/news.phpID

¹² ИТАР-ТАСС. 12.12.2009.

¹³ US Energy Information Administration... Angola... September 2009...

¹⁴ Angola and Sao Tome and Principe...

¹⁵ U.S. Energy Information Administration... Sudan. September 2009...

¹⁶ Ibidem.

¹⁷ www.itar-tass.com (5 марта 2009 г.).

¹⁸ The Nation. Nairobi. April 14, 2006.

¹⁹ Reporter. Addis-Ababa. March 4, 2006.

²⁰ ИТАР-ТАСС. 02.10.2009.

²¹ ИТАР-ТАСС. 07.05.2009.

²² Займут ли Китай и Индия место США в роли самых крупных покупателей алмазов в мире. Аналитика. Русская ювелирная сеть. 10.08.2009 - http://www.jeweller.ru/news/r11/59565

²³ Экономические известия. 07.02.2008.

²⁴ В 2008 г. товарооборот между Китаем и Африкой впервые превысил 100 млрд. долл. - http://Russian.cri.cn/841/2009/02/12/1s277373.htm

²⁵ ИБАС Пекин. 4 марта 2009 г.

²⁶ U.S.African Trade Profile-2009. International Trade Administration. US Department of Commerce - www.agoa.gov/resources; U.S. - Africa trade has growing potential. Oxford Analytica - http://www.forbes.com/2009/09/08/exports-us-africa-business-oxford-analytica.html

²⁷ The 2010 Statistical Abstract of the United States. Wash., 2010.

²⁸ Africa-China trading relationship. Tralac. Trade Law Centre for Southern Africa - www.gtis.com/gta

²⁹ Survey of Current Business. Wash. April 2010 http://www.bea.gov

³⁰ Africa-China trading relationship...

³¹ US Africa Trade Profile-2009...

³² China "going out" for the rest of the World. CHINA-WIRE, January 11, 2010.

³³ United Nations Development Programme (UNDP), Asian Foreign Direct Investment in Africa: Towards a New Era of Cooperation. N.Y. United Nations. 2007. P. 12.

³⁴ Интерфакс-Китай. Пекин, 2 ноября 2009 г.

³⁵ Chen Deming. Cooperation Benefits all People // Business Daily Update, November 9, 2009.

³⁶ Пульс планеты. 27 февраля 2009 г. - www.itar-tass.com

³⁷ China-Angola trade relations get problematic // Corporate Foreign Policy. February 5, 2009 - http://corporate.foreignpolicy.com/Africa/a

³⁸ ИТАР-ТАСС. 25.12.2009.

³⁹ China oils Nigeria energy talks with dollars 2.5 bn loan. 22 April 2008. China Institute. University of Albberta - www.uofa-web.ualberta.ca.chinainstitute/nav03.cfm.nav03=76723

⁴⁰ Taylor Ian. Op. cit. P. 940.

⁴¹ Erasmus J. China-Africa trade to soar...

⁴² Sawahel Waddy. China-Africa. Three-year partnership plan announce // University World News. Africa Edition. January 3, 2010 - http://www.universityworldnews.com/topic.php.topic=Africa

⁴³ Китай и США в новой холодной войне из-за нефтяных богатств Африки // Война и мир. 21.05.2007 - www.warand-peace.ru/ru/exclusive/view/11519

⁴⁴ Akwe Amosu. China in Africa. It's (still) the governance, stupid // Foreign Policy in Focus. March 9, 2007.

⁴⁵ Ellis St. Africa, the U.S., China and the Economic Crisis // African Arguments. January 28, 2009 - http://africaarguments org/2009/01/Africa-the-is-china-and-the-economic-crisis/feed

⁴⁶ АФРИКОМ, Китай и война за ресурсы Конго // Война и мир. 25.11.2008 - http://www/warandpeace/ru/ru/exclusive/view/302901

⁴⁷ US and Chinese Engagement in Africa: Prospects for Improving US-China-Africa Cooperation. Wash. Center for Strategic and International Studies(CSIS). 2008.

⁴⁸ Shinn David H. Comparing Engagement with Africa by China and the United States. China in Africa Symposium. African Studies Program, East Asian Stadies Centter and the Center for International Business Education and Research. Indiana University. Bloomington, Indiana, March 6 - 7, 2009.

⁴⁹ Ibidem.

Permanent link to this publication: