Расхожая фраза "кадры решают все", родившаяся в период построения социализма в нашей стране, не утратила своей актуальности и поныне. Да и вряд ли утратит, ибо в России во все времена субъективный фактор играл и играет определяющую роль. В конце концов любые преобразования осуществляют люди. И от того, какое место они займут на поле данных преобразований, зависит конкретный результат.

Сегодня мы предоставляем слово представителю Главного управления кадров Министерства обороны, органа, от решения которого зависит, насколько эффективно будет задействован "человеческий фактор" реформируемых Вооруженных Сил России, заместителю начальника ГУК МО РФ генерал-майору Николаю ВАСИЛЬЕВУ.

- Николай Михайлович, наш сегодняшний разговор хотелось бы начать с истории кадровых органов. Расскажите, пожалуйста, немного о том, какие органы были предшественниками Главного управления кадров МО РФ, какова его роль в структуре управления Вооруженными Силами?

- По-видимому, начать разговор следует с того, что появление в XVI веке специальных органов управления, названных позднее кадровыми, было вызвано насущной необходимостью улучшить управление русским войском. Историческим предшественником ГУКа был Разрядный приказ, просуществовавший до начала XVIII века. Круг обязанностей приказных дьяков уже тогда был достаточно широк. В частности, требовалось учитывать "служилых людей", то есть состоящих на военной службе, распределять их по полкам, увольнять со службы, перемещать, вести документацию. Дьяки осуществляли также и подбор кандидатов на различные должности в войске. Приказное руководство заложило основы работы с военными кадрами, которые впоследствии были преобразованы и укреплены Петром I.

Как род деятельности кадровая работа складывалась и формировалась постепенно, приобретая в разные периоды истории новые функции и отказываясь от несвойственных, которые переходили в ведение иных структур.

24 мая 1918 года на основе управления дежурного генерала Главного штаба старой армии было создано Управление по командному составу Всероссийского Главного штаба. Эта дата считается днем создания Главного управления кадров.

Отбросив ложную скромность, хочу подчеркнуть, что Главному управлению кадров отводится немаловажная роль в строительстве Вооруженных Сил. Ведь успешное реформирование армии и флота, реализация установок военной доктрины во многом зависят от оптимальной кадровой политики. Важно глубоко осмысливать огромный предшествующий опыт, умело использовать его в соответствии с задачами совершенствования кадровой политики в армии и на флоте в современных условиях. Вот чем, на мой взгляд, определяется авангардное место Главного управления кадров в военном строительстве.

- А что представляет собой сегодня Главное управление кадров? Каково основное содержание его деятельности?

- В настоящее время Главное управление кадров МО РФ структурно состоит из нескольких управлений и самостоятельных отделов, а также информационного центра. Направлений работы у него много. Среди основных - участие в разработке единой государственной политики в области работы с военными кадрами, изучение и подбор офицеров и генералов на должности номенклатуры Президента РФ и министра обороны РФ, организационно-плановые вопросы, присвоение воинских званий, награждение военнослужащих государственными наградами, подготовка проектов

стр. 21

нормативно-правовых актов, касающихся прохождения военной службы, работа с офицерами запаса...

Одной из важнейших наших задач является сохранение в армии и на флоте высокоподготовленных и перспективных офицеров. Связано это прежде всего с процессом реформирования Вооруженных Сил, который влечет за собой изменения организационно-штатной структуры, а значит, и кадровые изменения - увольнение и перемещение большого количества военнослужащих. Все это требует строгого соблюдения законности, учета всех сложившихся у каждого конкретного офицера обстоятельств: наличия жилья, состояния здоровья и других. Своевременное и рациональное размещение военнослужащих, высвобождающихся в ходе оргштатных мероприятий, налагает на кадровые органы большую ответственность.

Хочу также подчеркнуть, что работа офицеров Главного управления кадров вовсе не ограничивается стенами нашей "главной квартиры". Они часто бывают в войсках и на флотах, в соединениях и частях. Словом, там, где куется боевая выучка, накапливается служебный опыт. Знакомство с жизнью воинских коллективов помогает нам в работе по изучению и подбору кандидатов на те или иные высшие должности из числа перспективных военнослужащих.

- Проблема поддержания достаточного уровня укомплектованности войск и сил флота офицерами по-прежнему остается в числе актуальных. Решается она, в частности, за счет использования такого источника комплектования, как офицеры запаса. Расскажите, пожалуйста, об этом подробнее.

- Состояние общества, происходящие в нем процессы, естественно, не могли не отразиться на армии. И хотя офицерский корпус всегда соответствовал и соответствует требованиям времени и способен выполнять поставленные задачи, проблемы комплектования офицерских должностей существуют.

В ходе сокращения Вооруженных Сил отток офицеров оказался значительнее, чем планировалось Министерством обороны. Все это обострило проблему укомплектованности армии и флота. Нужно было восполнять потребность войск и сил в офицерских кадрах, а значит, эффективнее использовать источники комплектования.

Обо всем этом и шел обстоятельный разговор на прошедшем в конце 2000 года совещании руководящего состава кадровых органов Вооруженных Сил Российской Федерации. Задачи кадровым органам в текущем году, как было подчеркнуто на нем, предстоят многоплановые - в ходе проведения крупномасштабных организационно- штатных мероприятий поддерживать укомплектованность офицерскими кадрами на необходимом уровне.

В ближайшей перспективе мы не собираемся отказываться от призыва офицеров запаса. В связи с этим Министерство обороны РФ заинтересовано в их качественной подготовке. Именно об этом осенью 2000 года состоялся предметный разговор с начальниками факультетов военного обучения и военных кафедр при гражданских вузах в ходе научно-практической конференции, проведенной на базе Московского государственного технического университета имени Н.Э. Баумана.

Несмотря на определенные трудности, а они есть в любом деле, мы поддерживаем укомплектованность офицерских должностей на необходимом уровне. В ближайшем будущем мы намерены закрепить достигнутое и наращивать усилия по комплектованию Вооруженных Сил, используя все возможности и источники.

- А много ли офицеров запаса проходят сейчас военную службу?

- Офицеры-"двухгодичники" составляют около 1,5 процента от общего числа офицерских кадров. Только в 2000 году на военную службу по контракту принято из запаса около 5 тысяч офицеров. Необходимо отметить, что их количество ежегодно возрастает.

- В завершение разговора об укомплектованности хотелось спросить о том, как решается проблема сохранения офицерской молодежи в рядах армии и флота. Вероятно, на сегодня это одна из актуальных задач?

- В какой-то степени да. Ведь молодые офицеры - будущее Вооруженных Сил, и не зря на них возлагаются большие надежды. Не допустить увольнения из Вооруженных Сил выпускников военно-учебных заведений, сохранить их для армии и флота - задача непростая. Понимая это, командиры, кадровые органы стремятся использовать все имеющиеся возможности, чтобы создать молодым офицерам нормальные условия службы. Здесь целый комплекс вопросов: и встреча выпускников по прибытии в часть, и четкая организация их военно-профессиональной подготовки, и формирование здоровых отношений в офицерских коллективах, их социально- бытовое обустройство.

К сожалению, тенденция досрочного увольнения молодых офицеров - выпускников военно-учебных заведений пока сохраняется. Но мы работаем над решением этой проблемы.

- В свое время Главным управлением кадров высказывалась обеспокоенность, в частности, из-за падения конкурса в военно-учебные заведения. Как обстоит дело в этом плане сейчас?

- Военно-профессиональная ориентация и профессиональный отбор кандидатов для зачисления в военно-учебные заведения курсантами проводились в условиях снижения престижа военной службы, острого дефицита финансовых средств. Это потребовало дополнительных усилий, чтобы выполнить установленный план по отбору кандидатов. Несмотря на то что была проведена большая работа, эти мероприятия не позволили в полной мере достичь желаемого

стр. 22

результата. На одно учебное место в вузах, как и в предыдущие годы, претендовали в среднем два кандидата.

Количество отчисленных курсантов за цикл обучения по сравнению с 1999 годом несколько снизилось и составило 25 процентов (в 1999 году - 30 процентов). То, что определенная часть курсантов покидает военные училища, отрицательно сказывается на состоянии укомплектованности первичных офицерских должностей. Решать проблему нужно прежде всего путем повышения качества отбора кандидатов для обучения в военно-учебных заведениях и исключительно серьезно и ответственно подходить к организации воспитательного процесса будущих офицеров.

- Думаю, наш разговор в какой-то мере подготовил почву для того, чтобы побеседовать о престиже военной службы. Сейчас об этом немало пишут. Хотелось бы знать ваше мнение на этот счет.

- Наша страна всегда высоко ценила ратный труд своих вооруженных защитников и стремилась обеспечивать их всем необходимым. Служба в армии всегда была почетна и престижна. Но со временем изменилась социально-политическая обстановка в стране, в обществе снизилась значимость воинского труда, а соответственно, и престижа военной профессии.

Все это не могло не сказаться негативно на морально-психологической обстановке в воинских коллективах. Из-за недостаточного финансирования снижаются и уровень боевой подготовки, и возможности для профессионального роста офицеров. Решение проблемы повышения престижа военной службы носит двуединый характер. Это связано с тем, что армия находится на службе государства, которое призвано заботиться об офицерском корпусе. А его престиж определяется многими факторами, среди которых не последний - размеры денежного содержания. Поэтому решение Правительства Российской Федерации об увеличении с 1 декабря 2000 года офицерам окладов в 1,2 раза явилось еще одним позитивным шагом для поднятия престижа военной службы.

Другая сторона решения проблемы - применение морального стимулирования офицеров. В этом направлении мы стараемся использовать все наши возможности. Так, в течение 2000 года более чем 3 тысячам офицеров воинские звания были присвоены досрочно и на ступень выше предусмотренной по штатной должности. Около 40 тысяч офицеров удостоены государственных наград, а более 86 тысяч получили награды Минобороны России.

Круг проблем, связанных с повышением престижа военной службы, определяется также и уровнем многоплановой работы по воспитанию у офицеров чувства гордости за принадлежность к офицерскому корпусу, желания и стремления быть наследниками боевых традиций нашей армии.

- И последнее. Расскажите, пожалуйста, о том, какая перспектива ожидает военнослужащих, увольняемых в запас, как будет проходить их адаптация к "мирной" жизни?

- Социальная адаптация к гражданской жизни увольняемых в запас военнослужащих - важная проблема. Она стала основательно решаться всего лишь несколько лет назад. Ведь довольно много офицеров, уволенных в запас, испытывают трудности при выборе для себя гражданской профессии. Вот почему для решения этой серьезной проблемы в Москве, Санкт-Петербурге, Нижнем Новгороде, Ростове-на-Дону, Таганроге, Владивостоке и других городах функционируют несколько десятков специализированных центров переподготовки увольняемых в запас военнослужащих и членов их семей, созданных с участием Минобороны РФ.

За последние шесть лет в них прошли переподготовку около 70 тысяч уволенных в запас военнослужащих, большинство из которых затем успешно трудоустроились. Однако это только 5-10 процентов от общего числа нуждающихся в переподготовке. Большинство граждан, уволенных с военной службы, вынуждены решать проблемы переподготовки и трудоустройства самостоятельно.

В конце 2000 года завершилось действие Федеральной целевой программы переподготовки и обеспечения занятости увольняемых и уволенных офицеров, прапорщиков и мичманов. Правительство Российской Федерации поручило Министерству обороны совместно с другими заинтересованными министерствами и ведомствами разработать новую Федеральную программу на период до 2005 года.

Средства на предыдущую программу были выделены лишь в четвертом квартале 2000 года (23,95 млн. руб.), что позволило до конца года пройти переподготовку только около 4 тысячам человек. Этого явно недостаточно, и мы надеемся, что обеспечение разрабатываемой программы будет полным и своевременным.

Планируемое сокращение Вооруженных Сил Российской Федерации дополнительно потребует выделения значительных средств для переподготовки военнослужащих, желающих получить гражданские специальности. Только при решении этой проблемы могут быть созданы условия для успешной реализации планов реформирования Вооруженных Сил Российской Федерации.

Permanent link to this publication: